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位于江西的鄱阳湖,承纳赣江、抚河、信江、饶河、修河五大河流来水,其水系年均径流量约占长江流域年均径流量的1/7强;每年注入长江的水…

新华网北京11月6日电11月6日,江西省政府副省长陈小平在“2019鄱阳湖国际观鸟周活动”新闻发布会上表示,“2019鄱阳湖国际观鸟周活动”将于今年12月6日至10日在江西举办。江西将坚定不移走生态优先、绿色发展之路,高质量推进国家生态文明试验区建设,高标准打造美丽中国“江西样板”。

自然保护区的设立,是人类对自然生态系统作出的一种让步,一种自我限制。这种让步本质上是为人类实现可持续发展。因而自然保护区一经划定,就必须接受相关法规的约束,不再仅仅是一个宣传中的概念或地方品牌,而是一种法定的责任与行为。因此,九连山、九岭山被通报案例具有重要的警示意义,同时也从另一个角度告诉我们,生态保护与生态补偿,两手都要硬,生态补偿机制的建立刻不容缓。

十大网络赌博排行榜,位于江西的鄱阳湖,承纳赣江、抚河、信江、饶河、修河五大河流来水,其水系年均径流量约占长江流域年均径流量的1/7强;每年注入长江的水量,超过黄河、海河、淮河的径流总量。

澳门十大赌场网址开户十大博彩澳门最大赌场官方网站正规赌钱的十大app,目前,江西省森林覆盖率63.1%,有自然保护区190处,森林公园182处,湿地公园99处。鄱阳湖是国际重要湿地,位于长江中下游南岸、江西省北部,是中国第一大淡水湖。作为长江干流重要的调蓄性湖泊,鄱阳湖在中国长江流域发挥着巨大的调蓄洪水和保护生物多样性等重要生态功能,是中国十大生态功能保护区之一,每年约有60多万只候鸟来此越冬,白鹤、东方白鹳种群数量分别占全球总数的98%和95%以上。

2019澳门十大赌场排名,生态保护是全社会的事业,具有公益性质。生态保护区作为一种公共产品,它的责任主体是保护区所在地的政府和人民,但它的受益对象并不完全是所在地,而且更多的是相关地。如九连山、九岭山等江西众多的自然保护区,除物种的保护、生物多样性的保护外,实际上也是一个赣鄱水系的保护系统,经鄱阳湖调蓄注入长江的水量,超过黄河、海河与淮河水量的总和;环鄱阳湖还是我国重要的商品粮生产基地,这些都直接关涉到周边省区和长江中下游地区用水安全、粮食安全和生态环境安全问题。长江中下游地区是我国人口最为密集,城市和产业最为集中,经济最为发达的地区。赣鄱水系一旦发生病变,长江中下游就可能半身不遂。我们应该看到生态保护区所在地艰辛与尴尬的一面,保护区封存了他们本可以用于发展的资源,又在退耕还林、退田还湖等过程中付出了巨大的牺牲。如东江源保护区内的现实就是,上游人为下游人、贫困地区为发达地区的人们作贡献。

如何保证“一湖清水”向长江?“压力巨大”,江西鄱阳湖办副主任刘兵直言。作为欠发达的中部省份,如何努力实现全流域生态与经济协调发展,统筹推进九江长江、鄱阳湖及源头地区生态保护,进一步构筑长江中下游生态安全屏障,一直考量着江西干部群众的智慧和担当。

陈小平介绍,这次活动以“湿地滋润赣鄱、候鸟联通世界”为主题,就是希望以滋养润泽赣鄱儿女的湿地为依托,以鄱阳湖南来北往的候鸟为纽带,加强与世界的沟通联系,携手构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系,共创和平、安宁、繁荣、开放、美丽的世界。围绕这一主题,活动设置了13个板块,安排了一系列精彩活动。

2013年,国务院向全国人大常委会作《关于生态补偿机制建设工作情况的报告》,客观地指出我国的生态补偿机制还没有根本确立,谁开发谁保护、谁受益谁补偿的利益调节格局还没有真正形成。2016年5月13日国务院办公厅发布《关于健全生态保护补偿机制的意见》,进一步明确了谁受益、谁补偿的原则,提出加快形成受益者付费、保护者得到合理补偿的运行机制。由此可以看出,我国时下的生态保护与生态补偿并不是双腿迈步而是跛足行走的,可事实中,生态补偿依然是一个探索中的概念。

国际正规十大赌博排行,源头管理,护住“一湖清水”

国家林业和草原局数据显示,我国是世界上鸟类种类最多的国家之一,现有鸟类1445种,其中具有迁徙习性的鸟类达750多种。我国地处东亚—澳大利西亚、中亚和西亚—东非3条全球候鸟迁徙路线的交汇处,每年的迁徙季节都会有大量候鸟途径我国。

全国政协委员、江西师范大学教授 王东林

春天的南昌梅岭景区,桃红柳绿,菜花金黄。

“保护好我国的鸟类资源,除政府主管部门切实履行好鸟类保护的监管职责,坚决遏制非法猎杀鸟类犯罪行为外,还必须依靠包括热心鸟类保护工作的志愿者在内的广大公众的大力支持。”中国野生动物保护协会会长陈凤学表示,鄱阳湖是东亚—澳大利西亚迁徙路线上最为重要的候鸟越冬地,11月底至次年2月底是鄱阳湖观鸟的最佳时期。

湾里区招贤镇招贤村村民高小文,刚刚卖出一批桂花、樟树苗。7年前,他还是当地有名的养猪专业户。“养猪价格波动大,而且有污染。梅岭是景区,从长远看,还是保护环境更重要,政府有补贴,种苗木收入也不差。”如今,湾里不少“老猪倌”改行从事苗木花卉业,或发展休闲度假、高山有机茶等环保绿色产业。

2014年,鄱阳湖国际重要湿地成为全国首批湿地生态效益补偿试点地区之一。截至2019年,该试点项目已连续实施6年,共获中央财政补助资金1.37亿元,累计补偿鄱阳湖区域的农作物受损耕地29.5万亩,直接受益群众14万人次,实施社区生态修复和环境整治项目266个。江西省林业局局长邱水文表示,在项目带动下,鄱阳湖区域“人鸟争食”的矛盾得到极大缓解,鄱阳湖湿地生态环境得到有效改善。

头顶“国家梅岭风景名胜区”,鄱阳湖畔的湾里区过去把发展重心放在重工业和养殖业上,结果是财政数字向上涨,环境指标往下掉。为保护鄱阳湖水质、提升空气质量,南昌市对湾里取消了工业增加值的考核,新增了森林覆盖率、水源水质、生态旅游的考核,其中生态成绩占比近1/3。南昌率先建立生态补偿机制,从2009年开始,每年拿出3000万元,通过转移支付补偿给湾里。

据了解,这次活动将邀请一大批重量级嘉宾,各方嘉宾预计超过600人。国际方面出席这次活动的嘉宾超过100人,其中包括联合国粮农组织、国际湿地公约秘书处、世界自然基金会、保护国际基金会、国际鹤类基金会、世界自然保护联盟等国际机构代表,俄罗斯、韩国、日本等国家的相关政府要员及地方代表团,候鸟国际迁徙路线上有关国家的保护机构代表。

湾里区坚定了绿色发展的信心,搬迁关停污染工厂、缩减生猪养殖规模,366个养猪场全部退出核心景区,通过生猪标准化项目建设实现猪场粪污减量化、无害化和资源化;通过封山育林、污染源控制、改造提升景区环境等工程,湾里区生态环境持续得到优化,森林覆盖率高达73.8%,被誉为南昌市的“生态氧吧”“都市绿肺”。

编辑:李志

南昌湾里区的变化折射出江西保护鄱阳湖“一湖清水”的努力和成果。

江西是重要的生猪供应基地,2015年全省生猪外销1400万头。据有关专家推算,鄱阳湖的污染源生猪养殖占了四成左右。“养猪富民,但要治污。”江西农业厅相关负责人说,各地利用中央、省市的补贴扶持,抓好一批畜禽粪便集中收集、沼气发电、集中供气、有机肥生产、发酵床养猪等示范点建设,推进绿色生态养殖。

制度保障,划定生态红线

江西婺源,青山绿水和粉墙黛瓦交相辉映。婺源县发改委主任俞健文告诉记者,婺源村落自古以来就有“杀猪封山”“生子植树”等传统习俗,这也是珍贵树木得以存留的原因之一。

既有文化传承,又有制度保障。婺源探索生态补偿机制,整合优化各级财政转移支付和补助资金支持生态补偿,在全县1487个自然村实施农村清洁工程,县财政每年对农村垃圾处理补贴20元/人;在16个乡镇建设污水处理厂基础上,将再投入3亿元,在200个中心村庄建设污水处理站和管网设施,基本实现农村垃圾和生活污水处理全覆盖。

婺源县人大通过决议,在全县实行“十年禁伐天然阔叶林”,将公益林扩大到155万亩。2012年以来,在全县2.3万亩山塘水库禁止化肥农药养鱼,对养殖户进行生态补偿,每亩每年20元。

据介绍,江西河湖管理保护建立省、市、县三级“河长制”。在鄱阳湖核心保护区内,不仅关停污染企业,划定严格的生态红线,而且把渔业捕捞、畜牧养殖等列为产业禁区。通过立法规定,对鄱阳湖、长江江西段捕鱼每年实行“限捞”,增强生态自我修复功能。鄱阳湖生态经济区逐步建立绿色GDP考评机制,对汇入鄱阳湖的主要河流,实行行政区界上下游水体断面水质交接责任制,交接断面水质监测结果将作为环境保护实绩考核的重要指标。

生态补偿,全流域全覆盖

赣州市石城县境内武夷山南面的石寮岽是赣江的源头。总面积16500公顷的赣江源国家级自然保护区里,当地的林场伐木工放下斧头、扛起锄头,专心种树、护树。

“政府每亩补贴300块钱,现在每亩投资成本在2000元以内,5年后苗木成林就能产生三倍的效应。”在安远县山川潭亩木基地,一片片樟树长势喜人,基地负责人憧憬着未来。

赣州属欠发达地区,在财力有限、发展压力较大的情况下,赣州每年集中人力、物力、财力,专门用于水源地生态环境治理。安远每年投入5000万元以上保护源区生态,关停源区域内30多个非法采矿点,取缔以木竹为原料的加工企业和有污染的企业,向村民大力推广清洁能源,源头水质达到可直接饮用的国家一类水标准。

江西在全国率先实施覆盖全境的流域生态补偿机制,辖区内鄱阳湖流域、九江长江段和东江流域均纳入补偿范围,涉及所有100个县。在试点基础上,2016年,江西首期募集全省流域生态补偿资金20.91亿元,这笔资金整合国家重点生态功能区转移支付10.91亿元和省级专项资金3亿元,省级财政新设专项预算资金3亿元,100个县财政筹集3亿元,11个设区市本级财政筹集1亿元。资金筹集量目前全国最多。

生态补偿资金如何分配?江西将水质作为主要考虑因素,同时兼顾森林生态保护和水资源管理,适用于全省所有100个县。

在江西省发改委,记者看到一份全省各市生态补偿资金权重明细表,该省重要生态功能区主要分布在五大河流源头山区,与经济欠发达地区基本重合。江西省发改委主任吴晓军介绍,综合不同地区受益程度、保护责任、经济发展等因素,江西在资金分配上向五大河流源头、鄱阳湖滨湖地区及东江源头保护区等重点生态功能区倾斜,体现出共同但有区别的责任。明确对水质改善好、森林生态保护有成效、节约用水多的地区加大补偿力度;而对发生重大以上级别环境污染事故或生态破坏事件的地区,扣除当年三成到一半的补偿资金。所扣资金纳入次年全省流域生态补偿资金总额。

《 人民日报 》

责任编辑:高晓川

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