剖判当前农业农村时势,今年的中心村落专业会议解析了当下种植业乡村形势。“农,天下之大业也。”刚刚闭幕的中央农村工作会议,是农业领域的一次重要会议。今年的中央农村工作会议分析了当前农业农村形势,全面部署了2017年农业农村工作,对做好明年和今后一个时期…

中央农村工作会议在京召开

剖判当前农业农村时势,今年的中心村落专业会议解析了当下种植业乡村形势。中央开会已定:明年农业大改革就是它!参会专家说 农民得这样去理解
中央的部署新鲜出炉啦!中央农村工作会议12月19日至20日在北京召开。会议总结“十三五”开局之年“三农”工作,分析…

“农,天下之大业也。”刚刚闭幕的中央农村工作会议,是农业领域的一次重要会议。今年的中央农村工作会议分析了当前农业农村形势,全面部署了2017年农业农村工作,对做好明年和今后一个时期的“三农”工作具有十分重要的意义。

习近平对做好“三农”工作作出重要指示

又到年末,明年的农业怎么干?

那么,此次会议的精神是什么?看点有哪些?
今年农业农村工作有哪些亮点值得称道?明年农业农村工作的工作重点又有哪些?农业部部长又是如何解读此工作重点的?中国农业新闻网为您梳理。

李克强提出要求

中央的部署新鲜出炉啦!

中央农村工作会议在京召开

新华社北京12月20日电中央农村工作会议19日至20日在北京召开。会议全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神,总结“十三五”开局之年“三农”工作,分析当前农业农村形势,部署2017年农业农村工作。

中央农村工作会议12月19日至20日在北京召开。会议总结“十三五”开局之年“三农”工作,分析当前农业农村形势,部署2017年农业农村工作。

习近平对做好“三农”工作作出重要指示

会前,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平主持召开中央政治局常委会会议,专门研究“三农”工作并发表重要讲话。习近平指出,今年农业农村形势总体较好,明年“三农”工作要继续为全局作贡献。要坚持新发展理念,把推进农业供给侧结构性改革作为农业农村工作的主线,培育农业农村发展新动能,提高农业综合效益和竞争力。

对于明年如何惠农强农富农,习近平总书记和李克强总理都非常重视。会前,习近平主持召开中央政治局常委会会议,专门研究“三农”工作并发表重要讲话。李克强在国务院常务会议上提出要求。

李克强提出要求

习近平强调,要始终重视“三农”工作,持续强化重农强农信号;要准确把握新形势下“三农”工作方向,深入推进农业供给侧结构性改革;要在确保国家粮食安全基础上,着力优化产业产品结构;要把发展农业适度规模经营同脱贫攻坚结合起来,与推进新型城镇化相适应,使强农惠农政策照顾到大多数普通农户;要协同发挥政府和市场“两只手”的作用,更好引导农业生产、优化供给结构;要尊重基层创造,营造改革良好氛围。

剖判当前农业农村时势,今年的中心村落专业会议解析了当下种植业乡村形势。大家最关注的重点就在——农业供给侧结构性改革!

新华社北京12月20日电中央农村工作会议19日至20日在北京召开。会议全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神,总结“十三五”开局之年“三农”工作,分析当前农业农村形势,部署2017年农业农村工作。

澳门正规网上大赌场,中共中央政治局常委、国务院总理李克强在国务院常务会议上要求,要持续抓好“三农”工作,大力推进农业供给侧结构性改革,加快现代农业建设,积极调整农业结构,发展多种形式适度规模经营,深入开展农村“双创”,推动新型城镇化与农业现代化互促共进。深入推进脱贫攻坚,提高贫困地区和贫困群众自我发展能力。促进农业提质增效和农民持续增收,拓展农村发展空间。

搞事情?搞事情?是的!

会前,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平主持召开中央政治局常委会会议,专门研究“三农”工作并发表重要讲话。习近平指出,今年农业农村形势总体较好,明年“三农”工作要继续为全局作贡献。要坚持新发展理念,把推进农业供给侧结构性改革作为农业农村工作的主线,培育农业农村发展新动能,提高农业综合效益和竞争力。

十大网赌老平台排名,会上传达学习了习近平重要讲话和李克强指示要求,讨论了《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》。中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋出席会议并讲话。

十大博彩,就是要把供给侧搞一搞,让农业更强、农民更富!

习近平强调,要始终重视“三农”工作,持续强化重农强农信号;要准确把握新形势下“三农”工作方向,深入推进农业供给侧结构性改革;要在确保国家粮食安全基础上,着力优化产业产品结构;要把发展农业适度规模经营同脱贫攻坚结合起来,与推进新型城镇化相适应,使强农惠农政策照顾到大多数普通农户;要协同发挥政府和市场“两只手”的作用,更好引导农业生产、优化供给结构;要尊重基层创造,营造改革良好氛围。

会议指出,今年以来,农业农村发展继续保持稳中有进的良好态势,为经济社会发展大局提供了有力支撑,农业结构调整迈出重要步伐,农村新产业新业态蓬勃发展,农村重要领域和关键环节改革深入推进,农村民生持续改善,农村社会保持和谐稳定。全年1000万人的脱贫任务有望超额完成,脱贫攻坚实现良好开局。

农民朋友,中央精神可一定要了解!

中共中央政治局常委、国务院总理李克强在国务院常务会议上要求,要持续抓好“三农”工作,大力推进农业供给侧结构性改革,加快现代农业建设,积极调整农业结构,发展多种形式适度规模经营,深入开展农村“双创”,推动新型城镇化与农业现代化互促共进。深入推进脱贫攻坚,提高贫困地区和贫困群众自我发展能力。促进农业提质增效和农民持续增收,拓展农村发展空间。

会议强调,推进农业供给侧结构性改革,要在确保国家粮食安全的基础上,紧紧围绕市场需求变化,以增加农民收入、保障有效供给为主要目标,以提高农业供给质量为主攻方向,以体制改革和机制创新为根本途径,优化农业产业体系、生产体系、经营体系,提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率,促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足“量”的需求,向追求绿色生态可持续、更加注重满足“质”的需求转变。

剖判当前农业农村时势,今年的中心村落专业会议解析了当下种植业乡村形势。从“着力加强”到“深入推进”

会上传达学习了习近平重要讲话和李克强指示要求,讨论了《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》。中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋出席会议并讲话。

会议指出,推进农业供给侧结构性改革,首先要把农业结构调好调顺调优。要适应市场需求,优化产品结构,把提高农产品质量放在更加突出位置;发展适度规模经营,优化经营结构,把促进规模经营与脱贫攻坚和带动一般农户增收结合起来;立足比较优势,优化区域结构,重点建设好粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区;加快科技创新,增强农业发展动能,调整农业科技创新方向和重点,调动科技人员的积极性;促进融合发展,优化产业结构,着眼提高农业全产业链收益,努力做强一产、做优二产、做活三产;推行绿色生产方式,促进农业可持续发展,把该退的坚决退下来,把超载的果断减下来,把该治理的切实治理到位,把农业节水作为方向性、战略性大事来抓。

2017年要在农业供给侧“发大招”

会议指出,今年以来,农业农村发展继续保持稳中有进的良好态势,为经济社会发展大局提供了有力支撑,农业结构调整迈出重要步伐,农村新产业新业态蓬勃发展,农村重要领域和关键环节改革深入推进,农村民生持续改善,农村社会保持和谐稳定。全年1000万人的脱贫任务有望超额完成,脱贫攻坚实现良好开局。

会议强调,推进农业供给侧结构性改革,关键在完善体制、创新机制,加快深化农村改革,理顺政府和市场的关系,全面激活市场、激活要素、激活主体。推进粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革,深化农村产权制度改革,改革财政支农投入使用机制,加快农村金融创新,健全农村创业创新机制。

剖判当前农业农村时势,今年的中心村落专业会议解析了当下种植业乡村形势。中央农村工作会议强调,2017年农业农村工作以推进农业供给侧结构性改革为主线,加快培育农业农村发展新动能,开创农业现代化建设新局面。

会议强调,推进农业供给侧结构性改革,要在确保国家粮食安全的基础上,紧紧围绕市场需求变化,以增加农民收入、保障有效供给为主要目标,以提高农业供给质量为主攻方向,以体制改革和机制创新为根本途径,优化农业产业体系、生产体系、经营体系,提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率,促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足“量”的需求,向追求绿色生态可持续、更加注重满足“质”的需求转变。

会议强调,推进农业供给侧结构性改革,是“三农”领域的一场深刻变革,关系农业的长远发展,在方向性问题上不能出偏差,不能犯颠覆性的错误,必须守住确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题的三条底线。

农民朋友该怎么去理解呢?中国乡村之声邀请几位参加此次中央农村工作会议并参与相关政策制定的权威专家,带您破题农业供给侧结构性改革。

会议指出,推进农业供给侧结构性改革,首先要把农业结构调好调顺调优。要适应市场需求,优化产品结构,把提高农产品质量放在更加突出位置;发展适度规模经营,优化经营结构,把促进规模经营与脱贫攻坚和带动一般农户增收结合起来;立足比较优势,优化区域结构,重点建设好粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区;加快科技创新,增强农业发展动能,调整农业科技创新方向和重点,调动科技人员的积极性;促进融合发展,优化产业结构,着眼提高农业全产业链收益,努力做强一产、做优二产、做活三产;推行绿色生产方式,促进农业可持续发展,把该退的坚决退下来,把超载的果断减下来,把该治理的切实治理到位,把农业节水作为方向性、战略性大事来抓。

会议要求,进一步推进精准扶贫各项政策措施落地生根,确保2017年再脱贫1000万人以上。

韩俊

会议强调,推进农业供给侧结构性改革,关键在完善体制、创新机制,加快深化农村改革,理顺政府和市场的关系,全面激活市场、激活要素、激活主体。推进粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革,深化农村产权制度改革,改革财政支农投入使用机制,加快农村金融创新,健全农村创业创新机制。

剖判当前农业农村时势,今年的中心村落专业会议解析了当下种植业乡村形势。中共中央书记处书记、国务委员杨晶主持第一次全体会议。

叶兴庆

会议强调,推进农业供给侧结构性改革,是“三农”领域的一场深刻变革,关系农业的长远发展,在方向性问题上不能出偏差,不能犯颠覆性的错误,必须守住确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题的三条底线。

中央农村工作领导小组成员,各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团负责同志,中央和国家机关及军队有关单位负责同志等出席会议。

王东阳

赌博信誉平台排行榜,会议要求,进一步推进精准扶贫各项政策措施落地生根,确保2017年再脱贫1000万人以上。

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剖判当前农业农村时势,今年的中心村落专业会议解析了当下种植业乡村形势。“供给侧”小传:

中共中央书记处书记、国务委员杨晶主持第一次全体会议。

剖判当前农业农村时势,今年的中心村落专业会议解析了当下种植业乡村形势。12月19日至20日,中央农村工作会议在北京召开。中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋出席会议并讲话。中共中央书记处书记、国务委员杨晶主持第一次全体会议。新华社记者
姚大伟 摄

2015年11月,在中央财经领导小组第十一次会议上,习近平总书记提出了“供给侧结构性改革”:“在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革,着力提高供给体系质量和效率,增强经济持续增长动力。”

中央农村工作领导小组成员,各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团负责同志,中央和国家机关及军队有关单位负责同志等出席会议。

2015年12月召开的中央农村工作会议强调,要着力加强农业供给侧结构性改革,提高农业供给体系质量和效率。这是“供给侧结构性改革”首次进入中央农村工作会议的视野。今年的中央经济工作会议又指出要深入推进农业供给侧结构性改革。

牢牢把握农业供给侧结构性改革主线

“供给侧改革”指明了全面深化改革的方向。

澳门网上十大赌场网址,–学习贯彻中央农村工作会议精神

破题农业供给侧之主攻方向:

新华社

提高农业供给质量

新华社北京12月20日电
题:牢牢把握农业供给侧结构性改革主线——学习贯彻中央农村工作会议精神

剖判当前农业农村时势,今年的中心村落专业会议解析了当下种植业乡村形势。剖判当前农业农村时势,今年的中心村落专业会议解析了当下种植业乡村形势。会议强调,推进农业供给侧结构性改革,要以提高农业供给质量为主攻方向;从满足“量”的需求,转为更加满足“质”的需求。

新华社评论员

中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊对中国乡村之声记者表示,农业供给侧结构性改革的根本目的,是要更好地满足人民群众对农业不断提高的需求。

“农,天下之大业也。”刚刚闭幕的中央农村工作会议,是继中央经济工作会议之后召开的又一次重要会议。会议贯彻习近平总书记关于做好“三农”工作的重要讲话精神,围绕推进农业供给侧结构性改革这条农村农业工作的主线,总结“十三五”开局之年的“三农”工作,分析当前农业农村形势,部署2017年农业农村工作,为培育农业农村发展新动能、提高农业综合效益和竞争力指明了主攻方向和工作重点。

韩俊认为:

“农为四民之本,食居八政之先”。“三农”工作一直是我们党治国理政的重中之重。今年以来,农业农村发展继续保持稳中有进良好态势,为经济社会发展大局提供了有力支撑。随着人民群众生活水平的不断提高,消费者对农产品需求结构加快升级,而供给结构调整相对滞后,农产品供不应求和积压滞销现象同时存在,供需失衡的结构性问题日益显现,成为制约农业发展农民增收的突出问题。

“主攻方向就是提高农业的综合效益和竞争力,不是简单的靠拼资源、拼环境,要更加重视绿色发展、可持续发展,更加注重提高农产品的质量,要把增加优质、绿色农产品的供给放在更加突出的位置。”

目前,我国农业发展面临的田间地头与百姓餐桌的“错配”问题,供给和需求两侧都存在,但是矛盾的主要方面在供给侧,并且主要是结构性、体制性问题。牵牛要牵牛鼻子,拎衣要拎衣领子。中央经济工作会议和中央农村工作会议把深入推进农业供给侧结构性改革作为明年农业农村工作的重点,切中了问题的要害,抓住了强农兴农的根本,具有重大意义。只有按照中央关于推进农业供给侧结构性改革的决策部署,把握原则、明确重点,才能从根本上解决农业结构性问题,推动农业从过度依赖资源消耗、主要满足“量”的需求,向追求绿色生态可持续、更加注重满足“质”的需求转变。

把农产品质量放在更加突出的位置,意味着要避免对自然资源的过度消耗,走绿色、生态、可持续的发展道路。

“凡事有其要,执其要者事成。”推进农业供给侧结构性改革,要目标明、方向明、途径明,在确保国家粮食安全的基础上,紧紧围绕市场需求变化,以增加农民收入、保障有效供给为主要目标,以提高农业供给质量为主攻方向,以体制改革和机制创新为根本途径,优化农业产业体系、生产体系、经营体系。具体讲,就是要优化产品结构,把农业结构调好调顺调优,把提高农产品质量放在更加突出位置;优化经营结构,把促进规模经营与脱贫攻坚和带动一般农户增收结合起来;优化区域结构,建设好粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区;优化产业结构,着眼提高农业全产业链收益,推行绿色生产方式,促进农业可持续发展。

中国农业科学院农业经济与发展研究所所长王东阳认为,新形势下的提高农业供给质量,不仅要保障源头可控,要更关注农业全产业链的提质增效。

剖判当前农业农村时势,今年的中心村落专业会议解析了当下种植业乡村形势。穷则变,变则通,通则久。推进农业供给侧结构性改革是“三农”领域的一场深刻变革,关系农业的长远发展,在方向性问题上不能出偏差,不能犯颠覆性错误。只有守住确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题三条底线,才能蹄疾步稳、稳中求进,逐渐形成更有效率、更有效益、更可持续的农业供给体系,为农业发展注入强大动力和活力。

王东阳表示:

基层天地广阔,“三农”大有可为。让农村成为引人入胜的天地、农业成为令人向往的产业、农民成为令人羡慕的职业,是“三农”工作的美好愿景,也是全面建成小康社会的必然要求。让我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,贯彻落实好中央农村工作会议决策部署,明确任务、合力攻坚,凝神聚力、真抓实干,用农业供给侧结构性改革的新进展,不断开创“三农”工作的新局面。

“高效、低耗,同时产品质量向优质、绿色变化。原来,我们可能只关注优质产品、只关注产业链,而现在则要向关注整个新农村建设和农业产业转变。因为,现在推进农村一二三产业融合是一种整合支持,把农村和产业建设结合在一起。”

剖判当前农业农村时势,今年的中心村落专业会议解析了当下种植业乡村形势。推进农业供给侧结构性改革 培育农业农村发展新动能

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剖判当前农业农村时势,今年的中心村落专业会议解析了当下种植业乡村形势。剖判当前农业农村时势,今年的中心村落专业会议解析了当下种植业乡村形势。人民日报

剖判当前农业农村时势,今年的中心村落专业会议解析了当下种植业乡村形势。破题农业供给侧之首要任务:

刚刚闭幕的中央农村工作会议,是继中央经济工作会议之后,中央召开的又一次重要会议。这次会议深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要讲话精神,深刻分析当前农业农村形势,全面部署2017年农业农村工作,强调以推进农业供给侧结构性改革为主线,加快培育农业农村发展新动能,开创农业现代化建设新局面。这对于统一思想,深化认识,做好明年和今后一个时期的“三农”工作具有十分重要的意义。

农业结构调好调优调顺

“三农”向好,全局主动。今年农业农村发展继续保持稳中有进的良好态势,农业结构调整迈出重要步伐,农村新产业新业态蓬勃发展,农村重要领域和关键环节改革深入推进,农村民生持续改善,农村社会保持和谐稳定。今年是打赢脱贫攻坚战的首战之年,精准扶贫、精准脱贫力度空前加大,全年1000万人的脱贫任务有望超额完成。这些成绩为我们应对经济下行压力、做好全局工作提供了有力支撑。

推进农业供给侧结构性改革,是“三农”领域的一场深刻变革,如何在已经实施一年的农业供给侧改革进程上总结经验,又怎样在新形势下加快深化改革的步伐?

但必须清醒地看到,在经济发展新常态下,当前,农业农村发展还面临着很多困难和挑战。农民收入增速放缓,农业结构调整难度加大,放松“三农”工作的倾向有所抬头。我国农业农村发展的内在动因和外部环境正在发生重大而深刻的变化,正进入结构升级、方式转变、动力转换的平台期,“三农”工作到了逆水行舟、爬坡过坎的攻坚期。只有积极进取,农业才能再上新台阶,一旦松劲,就可能陷入停滞徘徊,甚至滑坡倒退。必须始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重不动摇,重农强农调子不能变、力度不能减,不断延续发展农业农村好形势。

会议指出,推进农业供给侧结构性改革,除了要提高农产品质量,还要把农业结构调好调顺调优放在更加突出的位置。

新形势下,我国农业主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾,突出表现为阶段性供过于求和供给不足并存,矛盾的主要方面在供给侧,并且主要是结构性、体制性的问题。推进农业供给侧结构性改革,提高农业综合效益和竞争力,是当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向。要在确保国家粮食安全的基础上,紧紧围绕市场需求变化,以增加农民收入、保障有效供给为主要目标,以提高农业供给质量为主攻方向,以体制改革和机制创新为根本途径,优化农业产业体系、生产体系、经营体系,提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率,促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足“量”的需求,向追求绿色生态可持续、更加注重满足“质”的需求转变。

国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆表示,调整,是现阶段改革的应有之义。

推进农业供给侧结构性改革,要把增加绿色优质农产品供给放在突出位置,把农业结构调好调顺调优。要适应市场需求,优化产品结构;发展适度规模经营,优化经营结构;立足比较优势,优化区域结构;加快科技创新,增强农业发展动能;促进融合发展,优化产业结构;推行绿色生产方式,集中治理农业环境突出问题,促进农业可持续发展。要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,推进粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革,深化农村产权制度改革,改革财政支农投入使用机制,加快农村金融创新,健全农村创业创新机制。要通过加快深化农村改革,全面激活市场、激活要素、激活主体,为农业供给侧结构性改革注入强大动力。

叶兴庆提出:

推进农业供给侧结构性改革是一个长期过程,处理好政府和市场关系、协调好各方面利益,面临许多重大考验,必须直面困难和挑战,坚定不移推进改革,勇于承受改革阵痛,尽力降低改革成本,积极防范改革风险,确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题。

“怎么理解把结构调优?要从产品结构、区域结构、技术体系、经营体系等多方面把农业经营结构更加优化。比如,是不是可以逐步把原本就种大豆的地方重新恢复种大豆,特别是这次要把种植业和畜牧业的发展结合起来,就是说把传统的粮食概念中的玉米调整为青储玉米,来发展养牛、养羊等一些草食动物,这也是未来的一个方向。但是,这是一个长期的过程,是一个需要市场博弈的过程,是农民作为生产经营主体需要去捕捉市场机会的过程。”

推进农业供给侧结构性改革是“三农”领域的一场深刻变革,改革的方向已明,底线已定。农村改革是靠尊重基层创造取得成功的,推进农业供给侧结构性改革,要继续用好这个法宝。要尊重基层实践,鼓励农民创造,努力营造改革创新的宽松氛围。

破题农业供给侧之关键环节:

明年是实施“十三五”规划的重要一年和推进供给侧结构性改革的深化之年,我们要认真贯彻落实党的十八届六中全会精神,全面加强和改进党对“三农”工作的领导,切实把认识和行动统一到中央的决策部署上来,把农业农村工作的重心转移到推进农业供给侧结构性改革上来,坚定信心,奋发进取,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

完善体制、创新机制

人民日报12月21日社论新华社北京12月20日电

农业供给侧结构性改革实际有两个抓手,一个农业结构调整,另一个就是促进体制、机制创新。

农业供给侧结构性改革将发力出大招

会议强调,推进农业供给侧结构性改革,关键在完善体制、创新机制,加快深化农村改革,理顺政府和市场的关系,全面激活市场、激活要素、激活主体。推进粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革,深化农村产权制度改革,改革财政支农投入使用机制,加快农村金融创新,健全农村创业创新机制。

——解读中央农村工作会议五大看点

中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊认为,完善体制、创新机制,最根本的是让农民能够分享农业供给侧结构性改革的红利。

新华社

韩俊表示:

图表:农业供给侧结构性改革将发力出大招——中央农村工作会议五大看点
新华社记者 马研 编制

“推进农业供给侧结构性改革关键还是要深化农业农村一些关键性的改革,会议对这个方面作出全面的部署。推进农业供给侧结构性改革可以释放巨大红利,这个红利我们更加强调发挥市场配置资源的决定性作用。农民根据市场价格的信号选择种什么,要让价格信号充分反映市场供求关系的变化,同时农业供给侧结构性改革还要继续完善农业知识保护制度,要确保粮食产能不能下降,农民收入增长的势头不能逆转,农村社会还要保持稳定。”

新华社北京12月20日电
题:农业供给侧结构性改革将发力出大招——解读中央农村工作会议五大看点

破题农业供给侧之重要愿景:

新华社记者

培育农业农村发展新动能

中央农村工作会议20日闭幕,提出要深入推进农业供给侧结构性改革。这项改革始自一年前的上一次中央农村工作会议。此番再度重提,从“着力加强”到“深入推进”,砸实了今后农业农村经济的主线。改革的主攻方向和发力点何在?记者采访专家进行解读。

今年的中央农村工作会议主要是贯彻落实习近平总书记注重培育农业农村发展新动能做出全面的部署。

改革首要任务:农业结构调好调顺调优

国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆表示,随着我国经济发展进入新常态、农业发展进入新阶段,支持农民持续增收的传统动能减弱,必须拓宽农民增收渠道、挖掘农民增收新潜力。

中央农村工作会议指出,推进农业供给侧结构性改革,首先要把农业结构调好调顺调优。专家表示,这包含了产品结构、经营结构和区域结构三方面的调整优化。

叶兴庆说:

国务院发展研究中心研究员程国强认为,我国粮食产量连续十二年增产,但同时大量谷物还要进口,暴露出粮食等主要农产品生产的有效供给不足,与实际需求不匹配,人们真正需求的生产不出来,在品质和质量安全上还不适应。

“中国的农业农村发展进入一个新阶段,传统的支持农民收入快速增长、农业快速发展的动态在逐步衰减。要到2020年让农民收入翻一番,要让农村富起来、让农村美起来、让农民强起来,那么就要为农业农村发展培养一些新的动能,注入一些新的动能。包括推进创新创业、农民返乡创业,通过发展电商、乡村旅游,通过农业多功能性的开拓,通过农村一二三产业融合,为农业发展继续注入新的动力,继续带动农业发展。”

中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田则表示,要考虑农产品育种、标准化、流通、提高地力、环境治理等多方面问题,综合性、全局性进行规划调整。

延伸阅读

今年以来,新一轮农业结构调整已有良好开局。以玉米为重点的种植业结构调整稳步推进,“镰刀弯”等非优势区玉米种植面积减少,粮豆轮作和粮改饲试点范围扩大,南方水网地区生猪养殖布局得到优化。

关于农业供给侧结构性改革

尽管如此,专家们认为,调整离“调好调顺调优”还有很大差距,市场供需不匹配、农牧结合不紧、种养循环不畅、产业链条不长、区域布局不合理等问题依然突出。

去年的中央农村工作会议说:

农业部已确定,明年农业结构调整要有新突破:继续调减玉米1000万亩,累计调减总量争取达到4000万亩;扩大玉米大豆轮作试点,扩大青贮玉米、苜蓿等优质饲草料种植面积;大力稳生猪、兴奶业;逐步减少近海养殖,规划和发展“海洋牧场”,大力发展区域优势特色农产品。

要着力加强农业供给侧结构性改革,提高农业供给体系质量和效率,使农产品供给数量充足、品种和质量契合消费者需要,真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给。

从“量”到“质”:以绿色供给满足绿色需求

当前,要高度重视去库存、降成本、补短板。加快消化过大的农产品库存量,加快粮食加工转化;通过发展适度规模经营、减少化肥农药不合理使用、开展社会化服务等,降低生产成本,提高农业效益和竞争力;加强农业基础设施等农业供给的薄弱环节,增加市场紧缺农产品的生产。

会议指出,推行绿色生产方式,促进农业可持续发展,把该退的退下来,把超载的果断减下来,把该治理的切实治理到位。

要树立大农业、大食物观念,推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展。保障国家粮食安全是农业结构性改革的基本底线,要保稻谷、小麦等口粮,保耕地、保产能,保主产区特别是核心产区的粮食生产,确保谷物基本自给、口粮绝对安全。

专家认为,绿色发展是农业供给侧结构性改革的基本要求。目前我国农业资源利用强度过高和农业废弃物综合利用不足并存,耕地、水资源约束日益趋紧,畜禽粪污、农作物秸秆、农膜有效利用率偏低。

要充分发挥多种形式农业适度规模经营在结构性改革中的引领作用,农业支持政策要向规模经营主体倾斜,同时要注重让农民分享成果。要完善粮食等重要农产品价格形成机制和收储政策,为农业结构性改革提供动力。

中国社科院农村发展研究所研究员李国祥认为,当前我国农业面临资源环境约束,生态功能不仅没有发挥,不少地区反而受到破坏。绿色发展一要保护生态环境,二是要适度利用资源。

今年的中央农村工作会议说:

日前,国家发展改革委等8部门联合出台的《耕地草原河湖休养生息规划》,提出了耕地草原河湖休养生息的阶段性目标和政策措施,推动实现农业资源永续利用,维护国家资源和生态安全。

推进农业供给侧结构性改革,要在确保国家粮食安全的基础上,紧紧围绕市场需求变化,以增加农民收入、保障有效供给为主要目标,以提高农业供给质量为主攻方向,以体制改革和机制创新为根本途径,优化农业产业体系、生产体系、经营体系,提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率,促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足“量”的需求,向追求绿色生态可持续、更加注重满足“质”的需求转变。

国家林业局总工程师封加平表示,当前我国生态产品极度短缺,在农业供给侧结构性改革中林业的优势在绿色,特色在丰富的产品资源。国家林业局将着力加快国土绿化,提高森林质量,开展森林城市建设,建设国家公园,不断增加生态产品供给。

会议指出,推进农业供给侧结构性改革,首先要把农业结构调好调顺调优。把提高农产品质量放在更加突出位置;发展适度规模经营,优化经营结构,把促进规模经营与脱贫攻坚和带动一般农户增收结合起来;重点建设好粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区;调整农业科技创新方向和重点,调动科技人员的积极性;着眼提高农业全产业链收益,努力做强一产、做优二产、做活三产;推行绿色生产方式,促进农业可持续发展,把农业节水作为方向性、战略性大事来抓。

明年,有关部门还将深入实施化肥农药使用量零增长行动,推进农业废弃物资源化利用,抓好农业资源环境突出问题治理,大力推进农业标准化生产。

会议强调,推进农业供给侧结构性改革,是“三农”领域的一场深刻变革,关系农业的长远发展,在方向性问题上不能出偏差,不能犯颠覆性的错误,必须守住确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题的三条底线。

市场、要素和主体“全面激活”

依照惯例,在每年的中央农村工作会议上,都会讨论次年的中央一号文件。此前,中央已经连续13年发布了以“三农”为主题的中央一号文件。刚刚闭幕的中央农村工作会议讨论了《中共中央、国务院
关于深入推进农业供给侧结构性改革
加快培育农业农村发展新动能的若干意见》。按以往惯例,这一讨论稿经讨论修改后,将正式形成2017年中央一号文件。这都预示着农业供给侧结构性改革将成为明年“三农”工作的重头戏。

会议提出,推进农业供给侧结构性改革,关键在完善体制、创新机制,加快深化农村改革,理顺政府和市场的关系,全面激活市场,激活要素,激活主体。

面对改革大局,普通农民该怎么应对?又该如何行动起来呢?明天,我们将继续推出特别策划《解码中央农村工作新动向》,邀请业内学者为农民朋友的增收指明方向,欢迎您继续关注。

中国国际经济交流中心信息部部长王军认为,农业供给侧结构性改革与全社会的供给侧结构性改革一样,都要围绕生产要素的市场化展开。政府要合理引导各种资源向供给侧质量效益提升聚集,鼓励社会资本参与农村改革任务。要把市场和政府的作用结合起来,充分发挥市场的作用,并调动农民的积极性。

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程国强强调,改革的当务之急是推进农产品价格形成机制改革,发挥市场在资源配置中的决定性作用,稳步建立以市场定价为基础的农产品价格形成机制。不改革价格形成机制没有办法实现节本增效、降成本,也很难补短板。

自2014年起,我国分别在新疆和东北地区实施的棉花、大豆目标价格改革试点,已经取得初步成效,为我国农产品价格政策改革积累了宝贵经验。专家认为,这将为突破目前粮价改革面临的瓶颈与难点问题提供借鉴。

据记者了解,明年在深化农村改革方面的重点是:将“三权分置”试点省份扩大到28个,扩大农村集体资产股份权能改革试点,多元化培育新型农业经营主体和新型职业农民,积极发展多种形式适度规模经营,深化农垦体制机制改革等。

财政花在“三农”上的钱也要改革

农业供给侧结构性改革离不开财政“真金白银”的支持。会议提出,改革财政支农投入使用机制。专家分析,这意味着财政支农政策和资金投入方式将迎来更大力度改革,以更精准的投入促进农业农村可持续发展。

这次会议前夕,财政部、农业部联合印发了《建立以绿色生态为导向的农业补贴制度改革方案》,首次提出到2020年基本建成以绿色生态为导向、促进农业资源合理利用与生态环境保护的农业补贴政策体系和激励约束机制,释放出进一步提高农业补贴政策精准性、指向性和实效性的积极信号。

建立以绿色生态为导向的农业补贴制度,意味着一系列制约农业可持续发展的政策需要完善。“2016年,我国农业‘三项补贴’改革全面推开,明确以绿色生态为导向,加强耕地地力保护,促进适度规模经营。”财政部农业司司长、国务院农村综合改革办公室主任吴奇修介绍,在这一导向下,2016年中央财政共拨付农业支持保护补贴资金1442亿元。

推进改革,关键要整合提高财政资金使用效率,尤其是贫困地区的财政投入。对此,财政部副部长胡静林表示,将加大涉农资金整合力度,给予贫困县更多的自主权,最终形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局。

促进“六次产业”融合发展

会议确定,农业供给侧结构性改革的一项重点任务,是着眼提高农业全产业链收益,努力做强一产、做优二产、做活三产。

所谓一二三产业的融合发展,也被称作是“六次产业”。推进农业供给侧结构性改革,正是以结构性改革入手,全面发力、全面施策。

李国祥说,随着经济发展,人民群众对文化、生态、健康等要素的需求明显提升,这对农业发展提出了新的需求,成为推动农业转型升级的重要动力。促进一二三产业融合发展,不仅是满足更高层次需求的需要,也是大幅提高农业生产附加值的重要渠道,无疑还将推动农业生产得到更好发展。

“这项改革不同于过去的农业结构调整。”中国农科院党组书记陈萌山表示,“既要调整结构、优化布局,又要转变方式,优化运行;既要广泛调整生产力,又要变革生产关系,破解农产品供需结构性矛盾,提高农业供给体系质量。”

明年,以扶持农民工、大学生、退役士兵、农业科技人员等返乡下乡创业创新为重点,有关部门将加强政策扶持,支持发展农产品储运加工营销业、休闲农业、乡村旅游和农业电商等新产业新业态新模式,加快推进“互联网
”现代农业发展,让“双创”成为农业农村发展新动能。

汗水滴落泥土 梦想放飞田野

——2016年农业和农村经济发展精采收官

新华社

新华社记者 董峻

即将逝去的2016年,“三农”事业亮点频现,新老难题正在探索破解之道。

这一年,我国主动调减粮食种植面积,让土地休养生息;

这一年,农村改革继续深化,农业新动能得以释放;

这一年,脱贫攻坚战号角吹响,向绝对贫困发起总攻;

这一年,绿水青山正在各地变成一座座金山银山。

这一年,人们还确保了200多条发生超警洪水的江河波澜不惊,农产品市场供应和价格总体稳定,农村基本公共服务水平快速提高,农民荷包里的钱日益增加。

农业农村发展是安民之基。丰硕的“三农”成果,为赢得全局工作的主动发挥了重要作用。

发展新理念引领农业绿色之路

在粮食生产的这根弦紧绷多年后,2016年全国粮食产量终于止步“十二连增”——全年粮食总产量61623.9万吨,比上年减少了520.1万吨。虽然只减少了区区0.8%,但却成为标志性的一个“拐点”。

藏粮于地、藏粮于技的粮食发展新战略,在今年终于重重地落到了实处。

粮食产量下降,主要是高产作物玉米的种植面积减少,预计全年减少了3000多万亩。在国家统计局农村司高级统计师黄秉信看来,这是各地主动优化农业生产结构和区域布局、适当调减非优势区玉米种植面积的结果。

今年农业领域供给侧结构性改革的重点,是去库存、降成本、补短板。而玉米主要作为饲料和工业用粮,在“保耕地、保产能”的策略下,成为今年农业结构优化调整的一大目标。

不种玉米种什么?在东北西部、河北北部、内蒙古东中部等农牧交错带,人们开始种植优质牧草、发展草食畜牧业。在大幅提升产出能力的同时,又避免了过度放牧对草原生态的破坏。

协调发展、绿色发展,是中国经济社会发展的新航标。不以“产量至上”为中心,更强调土地持续产出能力的理念,正是农业发展新路径的指引。我们还可以在许多地方发现这个新变化:

——地下水漏斗区、重金属严重污染区和生态严重退化地区开展休耕试点,使耕地得到休养生息。

——甘肃、宁夏、内蒙古等冷凉地区,更适宜当地自然资源条件的马铃薯、小米等产业规模正迅速扩大。

——开展化肥农药使用量零增长行动,并选择了200个县进行化肥减量增效试点。

——调减南方水网地区的存栏生猪1600万头,全国水产健康养殖面积比重超过35%。

——启动农业可持续发展试验示范区建设,探索农业可持续发展模式。

……

不久前,国家发展改革委联合7部门共同发布了《耕地草原河湖休养生息规划》,提出要合理降低开发强度,改善农业生态环境,实现农业可持续发展。

本月16日闭幕的中央经济工作会议,已对明年农业工作提出目标——深入推进农业供给侧结构性改革,并从增加绿色优质农产品供给、改革重要农产品价格形成机制、深化农村产权制度改革等方面,全面确定了农业供给侧结构性改革的施力重点。这是当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向。

一二三产业融合催生“大农业”

据最新统计,前三季度全国固定资产投资增长8.2%,而农业的投资增幅则高达21.8%,其中主要是民间投资,而且主要投向农村一二三产业融合发展领域。

去年以来,国家累计安排专项建设基金210多亿元,带动社会资本3000多亿元投向农村产业融合发展园区和重点项目建设。四川、湖南等省积极推动设立农村产业融合发展投资基金,进一步撬动了社会资本投资。

全面建成小康社会,难点在农村,关键在农民。如今,农业不仅成为投资的热土,更是成为农村创新创业的热点和亮点,在促进农业增效、农民增收、农村繁荣方面的作用和效果日益显现。

据农业部统计,近年来全国农民工返乡创业人数累计已有450万人,中高等院校毕业生、退役士兵等返乡创业者则有120多万人。过去居住在城镇的科技人员、中高等院校毕业生等,也有130多万人到农村创业创新。

这些“新农人”创业创新的重点领域八成以上是农村产业融合项目,过半数人通过网络获取信息和营销推广。农业部农村经济研究中心主任宋洪远说,返乡下乡人员创业不仅可以把现代的技术、生活方式以及经营理念导入农村,提高农业生产效益和农产品竞争力,而且可以在农村催生新业态、新模式,为农村经济发展灌注新动能。

“产业融合的要义,最根本的是让农民能够分享二三产业增值的收益,我们支持的是真正能够让农民增收的这些新型经济主体。”农业部农产品加工局局长宗锦耀表示。

据农业部预计,全年规模以上农产品加工业增加值增速将在5.5%以上,乡村旅游人次将达到24亿左右,农产品电子商务交易额将超过2000亿元。

深化农村改革补齐全面小康短板

河南商水县许寨村52岁的村民刘国富,平时在建筑队干活,但也有些精力种自家的田。顾不过来的时候怎么办?他找了当地一家叫天华种植专业合作社的服务组织为他提供“托管式”服务。今年刘国富用了这家合作社的小麦耕种、打药、收割等服务,收获后粮食直接送到家门口。

农业生产经营方式的变革,还体现在耕地制度的创新上。据最新统计,全国家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体总量超过270万个;土地流转、土地托管、土地入股等多种形式土地适度规模经营面积占比超过30%。

目前,全国三分之一的耕地已由家庭农场等新型主体流转后经营。在坚持“集体所有、家庭经营”的基础上,中国的农地所有权、承包权和经营权正在实现“三权分置”,既让流出土地经营权的承包农户增加财产收入,也使新型农业经营主体实现了规模效益,一举多得。

集体资产股份权能改革是另一项增加农民财产性收入的新探索。2015年5月,全国29个县市区开展了这项改革试点。安徽天长县余庄村村民华宏林就是从中获益的一位农民。今年他领到了全省第一张股权证书。让人高兴的是,华宏林知道了自家在村集体资产中还有5386股的股份。

刚刚闭幕的中央农村工作会议,针对我国农业农村工作跨上新台阶、进入新阶段的崭新格局,要求“三农”工作必须顺应新形势新要求,坚持问题导向,调整工作重心,以改革创新为根本动力,紧紧围绕深入推进农业供给侧结构性改革这条主线,加快培育新动能,开创农业现代化建设新局面。

深入推进农业供给侧结构性改革,是由农业农村发展的内在动因与外部因素共同决定的。今年是“十三五”开局之年,尽管经济下行压力加大,自然灾害频发,我国农业农村经济仍然呈现出稳中有进、稳中向优的良好态势。同时,我们也要看到,制约农业农村发展的深层次矛盾与结构性难题还没有根本解决。从内部看,农产品价格低迷和工资性收入增长放缓,制约了农民收入增长;农业结构调整难度加大,还受制于技术条件等多种因素。从外部看,农产品需求格局发生变化,但供给结构调整滞后;资源和环境两道“紧箍咒”越绷越紧,成本“地板”和价格“天花板”双向挤压;国际竞争环境变化,农业已深度融入国际市场,库存压力和进口压力不可小觑。

这些问题,有的是长期存在的老大难,有的是发展新难题,内在原因主要是结构性、体制性矛盾。因此,促进农业转型升级、提质增效,根本上在于深入推进供给侧结构性改革。

农业供给侧结构性改革,与以往所进行的结构调整既有传承,更有发展创新,不是简单的新一轮结构调整,也不是简单地在现有生产水平上作“量”的增减。农业供给侧结构性改革是从生产端、供给侧发力,既调整结构、调整布局,又转变方式、创新机制;既突出发展生产力,又注重完善生产关系,从产业和体制两个方面,增强农业供给体系对需求侧变化的适应性与灵活性,从而实现农业生产转型升级。

当前,深入推进农业供给侧结构性改革,要以提高农业供给体系质量效益为着眼点和主攻方向,优化产品结构、品质结构和产业结构;要把促进农民增收作为基本立足点和核心目标,通过改革让农民有活干、有钱赚;要抓住市场导向这个关键切入点,以改革为根本途径,既调结构,也改机制,用改革的办法激发活力、增进动力;要把握创新体制机制这个着力点,把创新思维作为重要动力,着眼新主体、新业态、新模式、新动能;要推进绿色发展这个关键增长点,推进减量替代、科技支撑,做到“不欠新账,努力还旧账”。

推进农业供给侧结构性改革任务重、难度大、头绪多,必须把握正确方向与原则,牢牢坚守三条底线:一是粮食生产能力不能降低,保供给、保全国人民能够到点开饭,这一点任何时候都不能有半点闪失。二是确保农民增收势头不能逆转,农业效益提升和农民收入增加,是农业供给侧结构性改革成效的检验尺度和持久动力。三是确保农村稳定不出问题,结构性改革要把握好节奏与力度,要尊重农民意愿,弯不能拐得过大过急。

深入推进农业供给侧结构性改革是农业现代化建设的内在要求,紧紧抓住农业农村工作这一“牛鼻子”,稳中求进、蹄疾步稳,就能不断推进农业农村经济持续向好,真正使农村成为引人入胜的天地,使农业成为令人向往的产业,使农民成为令人羡慕的职业。

明年三农工作 突出三大重点

人民日报

目前,深化农村改革的举措正在多点突破:农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点在33个县深入开展;农村金融制度创新积极推进,农村承包土地经营权、农民住房财产权抵押贷款试点办法出台,农村集体经营性建设用地抵押贷款试点启动。

汗水滴落泥土,硕果昭示未来。寒冬里,广袤农村创业创新热潮涌动,改革攻坚力度加大,美丽乡村将越来越宜人。

中央农村工作会议20日闭幕,会议提出深入推进农业供给侧结构性改革,总结“十三五”开局之年“三农”工作,分析当前农业农村形势,部署2017年农业农村工作,持续强化重农强农信号。明年农业农村工作有哪些重点?就此,记者请有关专家进行解读。

重点一:确保国家粮食安全

以提高农业供给质量为主攻方向,以体制改革和机制创新为根本途径,优化农业产业体系、生产体系、经营体系,提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率,促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足“量”的需求,向追求绿色生态可持续、更加注重满足“质”的需求转变。

张正河

如今,“粮食安全”这一概念的内涵已经比过去更加综合、更加丰富,不仅涉及口粮数量,还涉及动物蛋白、植物蛋白、粮食质量安全等诸多方面。以玉米为例,以前我们概念中更多是一种做为口粮的主食,但现在玉米收储不一定只是要玉米籽,还可以作为牲畜饲料直接收储利用,这样也能避免焚烧秸秆污染空气。

值得注意的是,确保国家粮食安全不仅是一时之力,更是长久之功。目前我们一些农作物产量虽然不低,但质量却不高,而且生产它们消耗的土地、淡水、化肥、农药等资源却非常多,这就造成了“库存多”与“进口多”并存的现象。

此次中央农村工作会议明确提出“优化农业产业体系、生产体系、经营体系,提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率”,目的在于集约利用现有农业资源,在不增加化肥、农药使用的基础上,实现“数量不减少、质量有提高”的新状态,最终使农业步入绿色可持续发展的良性循环。本次会议对明年农村供给侧结构性改革的部署,显然是从更长远、更全面的角度考虑我国粮食安全问题,体现了我国农业决策科学性的提高。

重点二:提高农业供给质量

要适应市场需求,优化产品结构,把提高农产品质量放在更加突出位置;发展适度规模经营,优化经营结构,把促进规模经营与脱贫攻坚和带动一般农户增收结合起来;立足比较优势,优化区域结构,重点建设好粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区;加快科技创新,增强农业发展动能,调整农业科技创新方向和重点,调动科技人员的积极性。

李国祥

随着中国经济的发展与人民生活水平的提高,我国居民对农产品的消费也在不断升级:过去是“能不能吃饱”,如今则是“能不能吃好”以及“能不能吃得健康”。可见,需求结构变化后,供给也就必然要随之转型。本次会议中,农业供给侧结构性改革成为主要内容原因即在于此。

对于当前的中国农业来讲,一边是消费者对国内农产品质量信心不足;另一边则是农民增产不增收,“种粮领补贴”思维模式依然严重。要想改变这一局面,就需要我们把提高农产品质量放在更加突出的位置。

如何提高农产品质量呢?科技创新显然是重要的突破口。必须指出的是,长期以来,我国农业科技体系一直更加关注如何提高农产品产出量,而对农产品本身质量发力相对较少。与此同时,我们以往在推广先进国家农业科技成果时又相对较为简单直接,而对农民实际生产中遇到的作物质量问题却关注不够。因此,本次会议强调“调整农业科技创新方向和重点,调动科技人员的积极性”,用意就在于优化农业科研资源配置,补齐我国农业科技的短板,最终服务农业供给侧结构性改革,同时促进农民增收。

重点三:健全创业创新机制

推进农业供给侧结构性改革,关键在完善体制、创新机制,加快深化农村改革,理顺政府和市场的关系,全面激活市场、激活要素、激活主体。推进粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革,深化农村产权制度改革,改革财政支农投入使用机制,加快农村金融创新,健全农村创业创新机制。

周立

完善体制、创新机制对于农业供给侧结构性改革的重要性不言而喻,无论是具体农户的生产作业还是企业参与农业规模化生产,都需要在一定的体制机制下完成,良好的体制机制可以为农业生产创造稳定、有利的环境,提升农业劳动生产率。而在农业体制完善与机制创新中,要素的作用非常突出。过去,我们的农业要素在发挥作用过程中会有一些障碍,现在中央农村工作会议提出“全面激活市场、激活要素、激活主体”,就是要通过理顺政府和市场的关系,让资源要素更加市场化,充分鼓励农民、企业参与其中。

在具体的改革方面,本次中央农村工作会议也提出了多项举措,涉及价格、产权、财政、金融及创业创新,以农村金融创新为例,农业生产抵押物不足一直是制约农业生产获得更多金融支持的瓶颈,而通过推动金融创新,就是要尽量减少这些“束缚”,为农业生产提供更多资金支持。未来,通过这些具体改革的推进,“三农”发展将会迎来更为便利化的市场环境、更多的资金支持以及技术支持,这些都可以推动“三农”发展迈向一个新高度。

明年,在具体推进这些改革的过程中,还应继续推进简政放权,推动审批机制的改革,简化审批手续,为企业参与农业生产提供更为便利的环境。同时,地方政府也要提高积极性,积极落实中央完善体制、创新机制等相关政策措施,加强创新,瞄准问题,解决问题。

抓住农业供给侧结构性改革“牛鼻子”

经济日报评论员

刚刚闭幕的中央农村工作会议,针对我国农业农村工作跨上新台阶、进入新阶段的崭新格局,要求“三农”工作必须顺应新形势新要求,坚持问题导向,调整工作重心,以改革创新为根本动力,紧紧围绕深入推进农业供给侧结构性改革这条主线,加快培育新动能,开创农业现代化建设新局面。

深入推进农业供给侧结构性改革,是由农业农村发展的内在动因与外部因素共同决定的。今年是“十三五”开局之年,尽管经济下行压力加大,自然灾害频发,我国农业农村经济仍然呈现出稳中有进、稳中向优的良好态势。同时,我们也要看到,制约农业农村发展的深层次矛盾与结构性难题还没有根本解决。从内部看,农产品价格低迷和工资性收入增长放缓,制约了农民收入增长;农业结构调整难度加大,还受制于技术条件等多种因素。从外部看,农产品需求格局发生变化,但供给结构调整滞后;资源和环境两道“紧箍咒”越绷越紧,成本“地板”和价格“天花板”双向挤压;国际竞争环境变化,农业已深度融入国际市场,库存压力和进口压力不可小觑。

这些问题,有的是长期存在的老大难,有的是发展新难题,内在原因主要是结构性、体制性矛盾。因此,促进农业转型升级、提质增效,根本上在于深入推进供给侧结构性改革。

农业供给侧结构性改革,与以往所进行的结构调整既有传承,更有发展创新,不是简单的新一轮结构调整,也不是简单地在现有生产水平上作“量”的增减。农业供给侧结构性改革是从生产端、供给侧发力,既调整结构、调整布局,又转变方式、创新机制;既突出发展生产力,又注重完善生产关系,从产业和体制两个方面,增强农业供给体系对需求侧变化的适应性与灵活性,从而实现农业生产转型升级。

当前,深入推进农业供给侧结构性改革,要以提高农业供给体系质量效益为着眼点和主攻方向,优化产品结构、品质结构和产业结构;要把促进农民增收作为基本立足点和核心目标,通过改革让农民有活干、有钱赚;要抓住市场导向这个关键切入点,以改革为根本途径,既调结构,也改机制,用改革的办法激发活力、增进动力;要把握创新体制机制这个着力点,把创新思维作为重要动力,着眼新主体、新业态、新模式、新动能;要推进绿色发展这个关键增长点,推进减量替代、科技支撑,做到“不欠新账,努力还旧账”。

推进农业供给侧结构性改革任务重、难度大、头绪多,必须把握正确方向与原则,牢牢坚守三条底线:一是粮食生产能力不能降低,保供给、保全国人民能够到点开饭,这一点任何时候都不能有半点闪失。二是确保农民增收势头不能逆转,农业效益提升和农民收入增加,是农业供给侧结构性改革成效的检验尺度和持久动力。三是确保农村稳定不出问题,结构性改革要把握好节奏与力度,要尊重农民意愿,弯不能拐得过大过急。

深入推进农业供给侧结构性改革是农业现代化建设的内在要求,紧紧抓住农业农村工作这一“牛鼻子”,稳中求进、蹄疾步稳,就能不断推进农业农村经济持续向好,真正使农村成为引人入胜的天地,使农业成为令人向往的产业,使农民成为令人羡慕的职业。

一场从“量”到“质”的深刻变革

–农业部部长韩长赋谈深化农业供给侧结构性改革

新华社

新华社记者 高敬、董峻

20日闭幕的中央农村工作会议确定了2017年“三农”工作的主线——推进农业供给侧结构性改革。这项改革对经济社会发展全局有什么重要意义?当前急需破解的新老“三农”难题何在?改革的重点任务有哪些?记者采访了农业部部长韩长赋。

“两块板”“两道箍”倒逼改革

“当前贯彻落实稳中求进,就是要在确保粮食和重要农产品供给的前提下,积极推进农业供给侧结构性改革。”韩长赋开宗明义地说。

他解释道,农业供给侧结构性改革是整个供给侧结构性改革的重要一环,要求从生产端、供给侧发力,把增加绿色优质农产品供给放在突出位置,优化农业产业体系、生产体系、经营体系,从整体上提高农业供给体系的质量和效率。

“我国农产品供给大路货多,优质的、品牌的还不多,与城乡居民消费结构快速升级的要求不相适应。”韩长赋说,农业迫切需要以市场需求为导向,

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