李克强总理在今年“两会”的政府工作报告中指出,我国内需潜力巨大,关键是找准发力点。要着眼补短板、增后劲来增加投资,使扩内需更加有效、更可持续,使供给侧改革和需求侧管理相辅相成、相…

在经济下行压力不小的情况下,投资仍是经济稳增长的重要手段。不过,在中国经济进入新常态后,加快供给侧改革,扩大有效投资、精准投资,才能真正成为稳增长的利器。国务院总理李克强3月5日在作政府工作报告(下称“报告”)时指出,要适度扩大总需求并提高有效性。我国内需潜力巨大,扩内需既有必要也有可能,关键是找准发力点。要围绕改善民生来扩大消费,着眼补短板、增后劲来增加投资,使扩内需更加有效、更可持续,使供给侧改革和需求侧管理相辅相成、相得益彰。不搞大水漫灌从各地公布的“两会”政府工作报告来看,部分中西部地区的2017年固定资产投资目标较2016年有所提高。有统计显示,在23个已公布目标增速的省份,2017年固定资产投资目标的规模已超过45万亿元。这同时也让人感到担心:为了保障经济的平稳增长,中国是否又在重回投资刺激的老路?对此,国家发改委新闻发言人李朴民在3月1日的新闻发布会上说,“固定资产投资规模”和“投资刺激计划”是两个不同的概念,不具有可比性。这其中,“固定资产投资规模”是全社会以货币表现的制造和购置固定资产活动的工作量以及与此有关的费用,“固定资产投资规模”既包括政府投资,也包括民间投资,还有外商投资等其他投资。“而所谓‘投资刺激计划’,是在特殊时期需求不足的情况下,主动增加政府投资的规模,来拉动内需、稳定增长。”李朴民说,当前,我国经济发展进入新常态,制约经济发展的因素,有周期性、总量性的,但主要是结构性的。结构性问题,供给和需求两侧都有,但矛盾的主要方面在供给侧。因此,促进经济平稳健康发展,不能靠粗放型发展方式、靠强力刺激抬高增长速度,不能搞“大水漫灌”式的强刺激。也就是说,未来投资必须更注重效益,必须与供给侧改革相吻合,才能真正发挥稳增长的作用。广东综合改革发展研究院副院长彭澎说,投资有很多方向,但当前还是要投向影响经济可持续发展和转型升级、满足社会民生需求的领域。贵州省社科院研究员胡晓登对第一财经分析认为,投资仍然是当前我国经济增长的最重要支撑,但“不能为投资而投资,不能为刺激经济而刺激经济,没有效益,投下去只会有副作用,只能是饮鸩止渴。”胡晓登说,没有效益的投资短期内能够见效,拉动一下GDP,但长期来看负面作用很难消化。胡晓登称,提高投资的有效性与目前我国加快推进的供给侧改革是紧密相关的。供给侧的改革主要是提高供给质量,包括改进技术、提高科技含量等,现在我国供给端数量严重过剩,但质量明显不足。扩大有效投资国家统计局的数据显示,受世界经济增长乏力、国内市场需求不振、传统行业产能过剩等因素的影响,2016年全国固定资产投资增速有所放缓。全年完成固定资产投资(不含农户)596501亿元,同比增长8.1%,增速比1~11月份回落0.2个百分点,比上年回落1.9个百分点。

新华社北京3月5日电
国务院总理李克强5日在作政府工作报告时说,做好今年政府工作,要把握好以下几点。

李克强总理在今年“两会”的政府工作报告中指出,我国内需潜力巨大,关键是找准发力点。要着眼补短板、增后劲来增加投资,使扩内需更加有效、更可持续,使供给侧改革和需求侧管理相辅相成、相得益彰。这一工作部署对渔船更新改造工作同样具有重要启示。渔船更新改造不仅是改善渔民生产和居住条件的必要举措,也是补齐我国现代化渔业建设短板的重要抓手,深度贴合了经济社会发展的形势与要求。

一是贯彻稳中求进工作总基调,保持战略定力。稳是大局,要着力稳增长、保就业、防风险,守住金融安全、民生保障、环境保护等方面的底线,确保经济社会大局稳定。在稳的前提下要勇于进取,深入推进改革,加快结构调整,敢于啃“硬骨头”,努力在关键领域取得新进展。

充分释放渔船更新改造的需求,有利于推动渔业走上现代化发展道路。提高渔业发展的质量效益和竞争力,先进的渔船装备在其中扮演着至关重要的角色。我国虽是世界第一渔船大国,但现有渔船中绝大部分是小型渔船,木质渔船、老旧渔船总量仍然偏大。技术能力弱、节能环保水平低、生产居住条件差的问题远未得到解决。推动渔船更新改造无疑是渔业筑牢产业基础、破解发展深层次矛盾的一大着力点。

二是坚持以推进供给侧结构性改革为主线。必须把改善供给侧结构作为主攻方向,通过简政减税、放宽准入、鼓励创新,持续激发微观主体活力,减少无效供给、扩大有效供给,更好适应和引导需求。这是一个化蛹成蝶的转型升级过程,既充满希望又伴随阵痛,既非常紧迫又艰巨复杂。要勇往直前,坚决闯过这个关口。

渔船更新改造带来了巨大的内需市场,也给船舶行业服务国内市场、缓解经营压力创造了机会。当前,船舶行业面临的形势更为严峻,即使骨干企业也面临订单锐减、开工不足的局面。在船舶行业深化供给侧结构性改革的背景下,渔船更新改造带来的需求可为船舶行业的健康发展带来新的活力。

三是适度扩大总需求并提高有效性。我国内需潜力巨大,扩内需既有必要也有可能,关键是找准发力点。要围绕改善民生来扩大消费,着眼补短板、增后劲来增加投资,使扩内需更加有效、更可持续,使供给侧改革和需求侧管理相辅相成、相得益彰。

在业界人士看来,渔船装备内需的开发很大程度上受政策主导。而我国近期在渔业油价补贴政策改革取得重大突破、渔船报废拆解改造补贴发生新变化,都体现了国家对提升渔船装备现代化水平的重视和制度倾斜。此外,地方政府还需加大支持力度,确保渔船更新改造进展快、效果好。

四是依靠创新推动新旧动能转换和结构优化升级。我国发展到现在这个阶段,不靠改革创新没有出路。我们拥有世界上数量最多、素质较高的劳动力,有最大规模的科技和专业技能人才队伍,蕴藏着巨大的创新潜能。要坚持以改革开放为动力、以人力人才资源为支撑,加快创新发展,培育壮大新动能、改造提升传统动能,推动经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平。

值得一提的是,在扩大内需、更新渔船的过程中,渔船研发设计和建造能力建设不容忽视。目前,渔船装备科研的弱化和产业发展的边缘化情况已有所改观,但我国渔船研发设计和建造能力与不断发展的渔业科技还有一定的差距。只有加强这方面的投入,才能让渔船装备的供给与需求形成彼此支撑、相互带动、共同发展的良好格局。王进

五是着力解决人民群众普遍关心的突出问题。政府的一切工作都是为了人民,要践行以人民为中心的发展思想,把握好我国处于社会主义初级阶段的基本国情。对群众反映强烈、期待迫切的问题,有条件的要抓紧解决,把好事办好;一时难以解决的,要努力创造条件逐步加以解决。我们要咬定青山不放松,持之以恒为群众办实事、解难事,促进社会公平正义,把发展硬道理更多体现在增进人民福祉上。

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