《规划》旨在为建立高效、通畅、节约的粮食现代物流体系,提高粮食流通效率,减少粮食损耗,降低流通成本,促进产销衔接,增强国家粮食调控能力,保障国家粮食安全。《规划》提出了完善现有八大…日前,国家发展和改革委员会、国家粮食局联合印发了《粮食物流业十三五发展规划》(以下简称《规划》)。《规划》提出在全国范围内重点布局50个左右粮食物流业一级节点、110个左右粮食物流业二级节点,南阳成功跻身国家粮食物流业二级节点城市。
《规划》旨在为建立高效、通畅、节约的粮食现代物流体系,提高粮食流通效率,减少粮食损耗,降低流通成本,促进产销衔接,增强国家粮食调控能力,保障国家粮食安全。《规划》提出了完善现有八大通道建设、打造两横、六纵重点线路、布局粮食物流进出口通道、提升区域粮食物流水平、推广应用新技术新装备、完善粮食物流标准体系和大力促进物流与信息化融合等七大主要任务。《规划》提出了具体的保障措施,明确对服务于国家宏观调控的重要物流通道和物流线路上的散粮中转设施和粮食物流园区建设,可结合现有渠道由中央预算内投资给予适当支持。鼓励符合条件的企业通过发行债券和上市等方式进行融资,鼓励社会资金以PPP等方式投资粮食物流基础设施建设。
南阳是国家粮食安全战略工程河南粮食生产核心主产区,是处在国家规划的八条粮食物流重点线路上的产粮大市之一。此次跻身国家粮食物流业二级节点城市对进一步凸显我市在区域经济发展中的优势地位、加快转型跨域发展将起到积极的助推作用。

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高效、畅通、节约的粮食现代物流体系,对提高粮食流通效率、减少粮食损耗、降低流通成本以及保障国家粮食安全具有重要意义。为此,国家发展改革委、国家粮食局近日印发《粮食物流业“十三五”发展规划》,从七个方面对粮食物流业发展作出全面规划和部署。

打造粮食现代物流体系

“当前我国粮食物流格局已发生大的变化,从南粮北运已转变成北粮南运、中粮西运、西杂东运、北出南进。尤其是随着粮食产业化发展过程中出现的新变化,亟需对粮食物流业作出一个整体规划。”北京工商大学经济学院教授洪涛指出,《粮食物流业“十三五”发展规划》的出台,不仅对我国当前粮食物流业发展现状、问题以及面临的环境进行了准确描述,而且对通道、线路、节点都有明确要求,为我国粮食物流业的发展指明了方向。

据了解,《规划》提出“十三五”时期主要任务是,大力推进东北、黄淮海、长江中下游、华东沿海、华南沿海、京津、西南和西北八大粮食物流通道建设,突出大节点,强化主线路,重点完善和发展“两横、六纵”八条粮食物流重点线路,重点布局50个左右一级节点,110个左右二级节点,推动火车散粮运输系统工程、港口散粮运输提升工程建设,形成节点层次清晰、线路结构优化、通道发展平衡的粮食现代物流格局。“高效、畅通、节约的粮食现代物流体系也是粮食的生产力,不仅可以减少粮食损耗,还节约了粮食产量,更节约了上亿亩粮田。”洪涛进一步分析称,粮食物流涉及到方方面面,既涉及到中央和地方的积极性,也涉及到产区和销区以及进口和出口。特别是在当前我国粮食生产面临“五高”,即高产量、高库存、高进口、高价格以及高成本的情况下,既对新时期粮食现代化建设提出了更高要求,也对长期以来重生产轻流通的状况提出了改变。

对此,《规划》中也强调,要打造“两横、六纵”八条重点线路,包括沿海线路、沿长江线路、沿运河线路、沿京哈线路、沿京沪线路、沿京广线路、沿陇海线路以及沿京昆线路,着力推进“点对点散粮物流行动”,建成一批重点项目和部分中转仓容,发挥集聚产业、稳定物流、带动示范的作用。

提升区域粮食物流水平

据悉,目前我国粮食物流运作仍处于条块分割状态,上下游产业之间、地区之间的物流衔接并不顺畅,且供应链尚未形成、物流运营管理模式较为落后。因此,粮食物流系统化、一体化水平亟待提升。

而区域粮食物流水平的提升,涉及到粮食仓储设施布局的优化、区域粮食快速物流的发展、粮食市场供应体系的完善、粮食加工物流水平的提高和第三方粮食物流企业的壮大等五个方面。

针对粮食市场供应体系方面,《规划》指出,完善批发市场的物流功能,推广应用“互联网+”技术,全面提升粮食市场信息化水平,大力发展粮食电子商务,推动粮食流通方式创新发展;健全成品粮油配送中心,构建城乡粮食应急供应网络,形成覆盖城乡的物流配送体系。

“粮食电子商务的发展,至今仍然没有引起高度重视,一直处于被边缘化。”洪涛不禁感慨道,很多政策中都没有提到粮食电子商务,它的发展也是粮食物流业发展过程中一大难点。此外,多元化的粮食现代物流体系建设依然“任重而道远”,包括物流主体多元化、物流运载方式多元化、物流模式多元化以及物流渠道多元化等都有待加强。

在物流主体多元化发展方面,《规划》中也明确了培育第三方粮食物流企业。具体包括:支持大型粮食企业加大资源整合和兼并重组力度,联合铁路、航运等企业优化粮食物流链;鼓励粮食产业化龙头企业进行物流业务重组,组建具有行业特色的第三方物流企业;鼓励有条件的大型粮食企业建立物流战略联盟;鼓励和支持粮食物流企业充分利用境内外资该市场多渠道融资,壮大企业实力。

在物流模式多元化以及物流渠道多元化方面,《规划》中也提到,一方面应用现代化物流模式,发展多元化运输,完善产品配送系统;另一方面鼓励加工企业积极参与社会化、专业化分工,将物流业务外包给第三方物流企业。

完善粮食物流标准化信息化建设

专家指出,目前我国粮食物流标准体系尚不完善,存在粮食物流各环节的设施、设备、运输工具标准不匹配、不衔接,物流信息采集内容不统一,交换标准尚未建立等问题。而信息化手段在粮食物流活动中也尚未得到广泛应用,从而出现粮食物流信息采集程度低,共享机制不健全,与公共物流信息衔接不畅通等系列问题。

洪涛也表示,粮食物流在标准化和信息化建设方面存在问题较多,同时也是粮食物流业发展过程中遇到的另一大难点。“粮食物流标准化包括产品标准化、物流仓储运输标准化以及存换粮标准化等许多方面,因此从当前来看,粮食物流标准化体系建立面临困难较大。”

粮食物流信息化建设方面,洪涛强调,信息不对称现象已非常严重。这主要体现在一些农户经常会对生产什么或者生产多少不知所措。加之过高的财政补贴,使得我国粮食丰收的年景经常出现大量的进口。

为推动粮食物流标准化建设,《规划》特别指出,要完善粮食物流标准体系,加强粮食物流标准基础研究,优先制修订粮食行业急需物流标准;引导企业提高粮食物流标准化意识,逐步把支持和参与标准化工作作为增强企业核心竞争力的重要手段;同时,加大粮食物流标准宣贯力度,全面开展解读、培训、试点示范和标准验证工作;鼓励物流企业实现建设、运营、管理全过程标准化运作;加强对粮食物流标准强制性条款的落实和监督。

为推动粮食物流信息化建设,《规划》也作出了明确要求,大力促进物流与信息化融合。包括推动粮食物流活动电子化、信息化,实现粮食物流活动各个层次、各个环节的信息采集全覆盖;推动不同企业间以及企业与政府间公共物流信息的互联互通和共享,利用信息化手段,提高粮食物流资源配置效率及组织化程度;利用物联网、大数据、云计算等先进信息技术,改造传统物流企业,重塑业务和管理流程,实现粮食物流各环节的无缝化衔接。

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