新华社北京3月18日电记者18日从国家开发投资公司了解到,国家发改委、国投、中国投融资担保股份有限公司…

赌博最正规网站平台网赌登录网址,新华社北京3月18日电记者18日从国家开发投资公司了解到,国家发改委、国投、中国投融资担保股份有限公司已签署《战略性新兴产业融资担保风险补偿金合作协议》,三方将共同在战略性新兴产业领域开展项目融资风险补偿试点工作,京津冀等8个试验区将首批开展试点。

温家宝总理在政府工作报告中指出:转变经济发展方式刻不容缓,要大力培育战略性新兴产业,推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。国家为此决定实施新兴产业创业投资计划,开展创业投资基金试点,培育和发展战略性新兴产业,抢占后金融危机时代经济科技制高点。辽宁省也提出,今后几年要建立50只创业投资基金,支持新兴产业发展。大连作为辽宁和东北经济发展的龙头,应当率先大力发展创业投资,建设完善科技资本市场,促进以自主创新为基础的战略性新兴产业发展,带动辽宁沿海经济带建设和东北老工业基地振兴。

新华社北京3月18日电记者18日从国家开发投资公司了解到,国家发改委、国投、中国投融资担保股份有限公司已签署《战略性新兴产业融资担保风险补偿金合作协议》,三方将共同在战略性新兴产业领域开展项目融资风险补偿试点工作,京津冀等8个试验区将首批开展试点。

2019澳门十大赌场排名,按照合作协议,国投下属的中投保受国家发改委委托,负责战略性新兴产业融资担保风险补偿金的运作管理。中投保将联合股权投资基金、地方担保机构、再担保机构、银行等合作机构建立工作体系,将60%以上的风险补偿金用于补贴合作担保机构。风险补偿金将与国家新兴产业创业投资引导基金协同联动,共担风险,为创业投资基金已投资企业提供债权融资担保服务,全方位支持企业发展。

科技资本市场包括创业投资市场、创业板市场、新三板市场、科技产权交易市场等,它们是科技投融资的主要渠道,对于促进战略性新兴产业发展具有重要作用。

按照合作协议,国投下属的中投保受国家发改委委托,负责战略性新兴产业融资担保风险补偿金的运作管理。中投保将联合股权投资基金、地方担保机构、再担保机构、银行等合作机构建立工作体系,将60%以上的风险补偿金用于补贴合作担保机构。风险补偿金将与国家新兴产业创业投资引导基金协同联动,共担风险,为创业投资基金已投资企业提供债权融资担保服务,全方位支持企业发展。

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创业投资又称为风险投资,指的是创业投资机构向新创建的、具有高成长性的中小科技企业的投资。创业投资通常采取股权投资方式,扶持中小科技企业创业成长,再通过帮助科技企业上市或并购撤出投资,承担高风险并获得高收益。过去20年来,创业投资在世界各国蓬勃发展,为推进科技创新和新兴产业发展作出了重大贡献,被誉为中小科技企业成长的加速器、高新技术产业发展的助推火箭。

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此次设立风险补偿金,是通过担保补贴方式支持社会资本参与重点领域建设有关要求,针对市场失灵环节进行的探索。目前,部分战略性新兴产业创新企业由于抵押物少难以获得银行贷款,通过风险补偿金可探索引导金融机构为战略性新兴产业项目建设和企业发展提供更多融资支持。

网赌网址,创业板市场又称为二板市场,是专门为中小科技企业IPO(首次公开发行股票并上市)设立的证券市场,也是创业投资最便利的撤出渠道,对于推动科技企业上市和创业投资发展具有重要作用。美国纳斯达克是全球最大的二板市场,被誉为高科技企业国际融资的圣地。我国创业板市场于2009年10月正式开板,目前有上市公司40多家、上板排队企业400多家。

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新三板市场即非上市科技公司代办股份转让系统,于2006年1月在北京中关村科技园区正式试点,主要功能是为暂不具备上市条件的科技企业提供挂牌交易平台,搭建向创业板转板上市的通道,并为创业投资开辟撤出渠道。未来将建成统一监管下的全国性场外交易市场,成为创业板市场的孵化器和蓄水池。最近,国家决定将新三板试点扩大到部分国家级高新区,使之在扩大科技投融资、促进中小科技企业成长、培育优秀科技企业上市等方面发挥更大作用。

责任编辑:王伟

科技产权交易市场是为不具备上市和挂牌条件的中小科技企业设立的产权交易平台,对于推进科技企业技术转让、股权融资和并购重组具有重要作用。

此外,信贷市场作为科技资本市场的补充,对于扩大科技投融资也具有重要作用。

二、科技资本市场的比较分析

近几年来,大连依托高新区加强科技资本市场建设,取得了一定成绩,但与北京中关村、上海张江等国内先进高新区相比还存在着较大差距。科技资本市场不完善已成为制约大连高新技术产业发展的主要瓶颈。

一是创业投资发展较落后。大连发展创业投资起步较晚,落后别人5~10年。从高新区看,中关村形成国内最大的创业投资市场,拥有境内外创业投资机构80多家、创业投资基金上百亿元;张江建设了创业投资广场,引进境内外创业投资机构40多家、创业投资基金数十亿元;苏州高新区拥有创业投资基金20多亿元。而大连高新区还没有引进一家境内外知名的创业投资机构,创业投资基金只有1亿元。从整个地区看,北京创业投资基金占全国的40%;深圳占全国的26%;上海占全国的17%;苏州占江苏省一半以上;大连除了高新区外没有几家创业投资机构,创业投资基金微不足道。

二是贷款担保能力不强。中关村、张江和苏州高新区的担保公司注册资本4亿~5亿元,累计贷款担保几十亿至上百亿元;大连高新区担保公司注册资本只有1.5亿元,累计贷款担保不到10亿元,远不能满足科技企业的融资需求。

三是上市科技企业较少。大连高新区只有1家上市科技企业,不但远远落后于中关村、张江和深圳高新区,还落后于广州、珠海、杭州、南京、苏州、西安等高新区。大连只有1家企业入围创业板,落后于国内许多地区。大连申报新三板试点也落在大庆、沈阳等腹地城市后面。

四是科技产权交易较落后。大连产权交易所对科技产权交易仍处于探索阶段,尚未与高新区建立实质性的合作关系,设立专门的科技产权交易平台。

五是科技金融创新滞后。从业务创新看,中关村、张江和苏州高新区分别开展了信用贷款、科技保险贷款和科技银行试点,扩大了科技企业非担保贷款;大连高新区在这些方面仍处于探索阶段。从投融资政策看,大连对发展创业投资和科技担保贷款缺乏政策支持,与国内先进地区存在着一定差距。

三、建设完善科技资本市场的对策

面对当前的新形势,大连应立足于加快转变经济发展方式和发展战略性新兴产业,大力发展创业投资,拓宽信贷融资渠道,建立以创业投资为主导的多元化投融资体系;推动科技企业上市,开展新三板试点,健全科技产权交易市场,构建以促进上市为目标的多层次资本市场体系。

1.大力发展创业投资

大连非常有必要大力发展创业投资。建设辽宁沿海经济带要求大连发挥核心城市作用,加快发展战略性新兴产业,带动辽宁和东北经济全面振兴。同时,大连新兴产业发展迫切需要创业投资。目前各类新兴产业发展虽然形成一定规模,但缺少规模较大、竞争力较强的领军企业,尤其缺少上市科技公司;而数千家中小科技企业亟待克服融资难瓶颈加速发展,对创业投资拥有巨大的市场需求。因此,大连应当大力发展创业投资,建设完善科技资本市场,提升科技投融资功能,促进中小科技企业成长,推进战略性新兴产业发展。

争取参加国家创业投资基金试点。按照国家试点工作要求,尽快制订和申报试点方案。坚持政府引导、市场化运作和专业化投资的原则,围绕电子信息、生物医药、新能源、新材料、节能环保等新兴产业,设立若干只创业投资基金。每只基金规模不少于2.5亿元,其中国家出资比例不超过20%;地方政府出资不少于国家资金;社会募集资金比例不低于60%。引进境内外知名的创业投资机构作为战略投资者,共同发起设立基金。委托战略投资者成立基金管理公司,组建专家型管理团队,开展市场化投资运营,重点扶持处于初创期、成长期的中小科技企业,培育上市科技公司。

建设创业投资广场。学习和借鉴国内先进地区经验,在高新区建设创业投资广场,提供完善的商务服务设施和优惠政策,积极引进创业投资基金、私募股权基金、产业投资基金、科技创新基金、投资银行等投融资机构;引进新三板市场、产权交易所等资本市场平台;引进法律、会计、审计、评估、知识产权、技术转让、咨询策划、行业协会等中介服务机构,打造创业投资集聚区和资本市场服务链。

发展天使投资。天使投资也是创业投资的一种形式,对于促进种子期、初创期的孵化企业成长具有重要作用。依托大连创业服务中心等国家级孵化器,成立一批天使投资公司,将政府对孵化项目的无偿资助转变为股权投资,实现财政资金的市场化运作,提高投资效益和孵化效率。

2.拓宽信贷融资渠道

完善信用担保体系。加强企业征信体系建设,推行中小科技企业信用共同体贷款模式,设立企业互保基金或互助型担保公司;政府加大担保资金投入,实行担保风险补偿政策,提高贷款担保能力;建立放大贷款、共担风险的贷款担保体系,发展科技小额贷款公司,扩大科技企业担保贷款。

开展科技金融创新试点。支持高新区与商业银行合作开展信用贷款试点,向高信用科技企业提供无抵押贷款;与保险公司合作开展科技保险贷款试点,盘活科技企业存量资产,扩大保险贷款;对优秀科技企业建立贷款绿色通道,扩大信用贷款和保险贷款,并给予贴息和保险费补贴;深化科技投融资体制改革,建立统一高效的科技投融资平台,开展科技银行试点。

3.构建多层次资本市场

推动科技企业在创业板上市。开展创业板上市企业培训工作,选择一批主要财务指标达到上市标准的科技企业,帮助其策划改制上市方案,实施资产重组和企业改制,尽快向证监会申报上市。培育上市后备企业,选择一批具有高成长性的中小科技企业,帮助其加快产业化发展,提高财务指标水平,策划和落实改制上市方案,逐步向证监会申报上市。

推动科技企业在境外上市。利用大连在全球软件和服务外包领域享有的较高声誉,选择一批规模较大、国际竞争力较强的软件和服务外包企业,帮助其策划和落实境外上市方案,争取尽快在纳斯达克或其他境外创业板上市。

开展新三板试点。按照国家试点工作要求,尽快申报和开展新三板试点。依托高新区整合全市科技资源,开展试点企业培训工作,推荐一批符合条件的中小科技企业到新三板挂牌,鼓励上市后备企业到新三板转板上市。

健全科技产权交易市场。在大连产权交易所设立科技产权交易平台,为高新区及全市的中小科技企业提供股权融资服务;逐步与国内各个产权交易中心联网,提升服务功能,扩大交易规模,形成区域性科技产权交易市场。

4.加大政策支持力度

鼓励发展创业投资。对境内外创业投资机构在大连注册并开展投资经营,给予一次性奖励和房租补贴;允许创业投资机构以全部资本对外投资;创业投资机构对科技企业投资额占净资产50%以上,可认定为高新技术企业,享受税收优惠政策;创业投资机构对科技企业投资持股满2年以上,可按其投资额的70%抵扣应纳税所得额;允许创业投资机构按总收入的一定比例提取风险准备金。

鼓励发展科技贷款担保。对境内外担保机构在大连注册并开展科技贷款担保经营,给予一次性奖励和房租补贴,实行地方税收留成先征后返政策,并按累计担保额的一定比例给予风险补贴。对科技小额贷款公司开展科技贷款经营,实行地方税收留成先征后返政策,并按累计贷款额的一定比例给予风险补贴。

鼓励科技企业上市。科技企业申请在境内外上市,进入上市受理阶段,对科技企业和保荐券商给予一定补贴;进入发行上市阶段,再追加一定补贴。科技企业申请在新三板挂牌,视同企业上市,对科技企业和保荐券商给予一定补贴。对科技企业上市和挂牌过程中因增资扩股、资产重组补缴的税费,实行地方税收留成先征后返政策,降低企业上市和挂牌成本。

(作者系大连市政府发展研究中心研究员)

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