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…“作为一名领导干部、人民公仆,当官不为民做主,人大可以罢免你!”堆积了两个月的医疗垃圾,经多方协调仍无人管,陕西省榆林市人大常委会将时任市卫生局局长请来,人大代表面斥局长

代表履职时,可以约见相关部门负责人吗?市人大常委会第28次会议7月26日听取了《上海市实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法》的说明。

《小康》杂志:西藏放歌

澳门网上赌彩网址大全 ,不为民做主罢免你应成监督常态
作为一名领导干部、人民公仆,当官不为民做主,人大可以罢免你!堆积了两个月的医疗垃圾,经多方协调仍无人管,陕西省榆林市人大常委会将时任市卫生局局长请来,人大代表面斥局长,问题3天内得到了解决。
好一句不为民做主罢免你,不仅推动了问题的解决,更彰显了人大监督权利意识的回归。我国《代表法》明确规定,各级人大代表有权依照法律规定提出对本级人民政府组成人员的罢免案。提出罢免案,和出席人大会议、审议政府工作报告一样,都是法律赋予人大代表的合法权利,但在现实中却往往被束之高阁。
一直以来,一些地方人大罢免政府官员,基本上都是在官员违法违纪之后走走程序,鲜见人大代表主动提出对不称职的干部提出罢免。2012年初,深圳市人大代表郑学定在两会上向有关部门开炮,称做不好食品安全就要提出罢免案,从而引发媒体关注和舆论好评。然而,在慷慨激昂的言论背后,郑学定坦言,他做了10多年人大代表,没提过罢免案。多年来,代表们攥着手中的罢免权隐忍不发,这不能不说是一种遗憾。
政府的权力是人民赋予的,人大代表代表人民对政府实施监督。对于政府工作的过失,人大依法提出批评和建议、罢免失职渎职官员,是行使监督权的重要方式。不过,在现实中,一些代表一年到头只是开开会、举举手、投投票,并未真正履行代表职责。对政府部门往往是唱赞歌的多、提意见的少,更别提对不称职官员提出罢免了。究其原因,除了使命感和责任意识缺失外,一个重要因素是人大代表怕得罪人,只愿当好好先生不愿当啄木鸟。
去年初,中国民主促进会中央委员会副主席朱永新在《人民日报》撰文谈及10年两会心得时说,以人大代表的选举来看,城乡约每67万人分配1名代表名额,你不称职,意味着67万人缺席;你若失语,意味着67万人沉默。诚如斯言,人大代表的失语,不仅辜负了群众的信任,也无助于推动政府工作的改进、经济社会的发展。这显然不是群众推选人大代表所想要的结果。
一名称职的代表,就必须不计个人得失,敢说话,敢说真话,真正为老百姓代言发声。全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青,连续10年在两会上提议公车改革。他在微博上直抒胸臆:推行公车改革,我不怕得罪人,大不了回大学教书。正是这种无所畏惧的精神,支撑其履行好一位人大代表的神圣职责。
俗话说,当官不为民做主,不如回家卖红薯。不为民做主罢免你应成人大监督常态,在让不称职官员下课的同时,更能以儆效尤,倒逼各级领导干部敬畏人民权力,更好地为群众办实事、谋福祉。为此,各级人大要加强对代表的管理考核,为其执行代表职务提供便利和保障,切实提高代表履职质量。同时,司法部门要撑起保护伞,预防和严惩打击报复人大代表的行为,真正让代表们解除后顾之忧。
□张枫逸

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网上十大正规赌网址大全澳门十大正规网络赌博 ,关注民生问题,关注食品安全,最新杂志《小康》讲述人大代表约见政府官员谈食品安全问题,该文给了我们很大的启发。
深圳:人大代表约谈政府官员

为处理好执行代表职务与开展本职工作的关系,修订草案增加规定:代表不脱离各自的生产和工作。代表出席本级人民代表大会会议,参加闭会期间统一组织的履职活动,应当安排好各自的生产和工作,优先执行代表职务。而代表所在单位应当给予时间保障,按正常出勤对待,享受所在单位的工资和其他待遇。

十大网赌网站 ,十位深圳市人大代表在实地调研和抽样检测后,约见了食品安全局、公安局、城管办、财政局等部门领导,拷问行政管理在食品安全问题上的缺位,但约谈结果并不能让他们满意

近年来,人大代表在履职工作中,围绕人大工作约见人大常委会组成人员和乡、镇人大主席等,通过座谈等形式反映问题,提出建议,对提高人大工作水平很有效。为此,修订草案规定,在统一安排的视察中,代表可以提出约见本级或者下级有关国家机关负责人,被约见的有关国家机关负责人或者由其委托的负责人应当听取代表的建议、批评和意见。另外,代表可以持代表证就地进行视察,通过现场察看和同群众座谈、个别交谈等方式,了解情况,听取意见,并可以向有关单位提出建议、批评和意见,但不直接处理问题。

网赌app下载 ,文|《小康》记者 刘建华 深圳报道

修订草案作了硬性规定:有关机关、组织应认真研究办理代表建议、批评和意见,并自交办之日起三个月内答复,涉及面广、处理难度大的建议、批评和意见,经交办机构同意,可以适当延长,延长时间最多不得超过三个月,并需及时告知代表。

我们从四届人大开始关注深圳市食品安全问题,至今已有十年了,我们曾提出过询问案,多次提交建议案,数次参加人大组织或自发组织的视察活动,多次参加食品安全相关的座谈会。深圳市人大代表郑学定在接受《小康》记者采访时说,尽管深圳市人大四届一次会议曾把食品安全问题列为大会议案,五届人大三次会议列为重点建议案,交由政府办理,但至今食品安全问题仍比较严重。

可联名提出议案质询案罢免案

郑学定、肖幼美、杨勤等十位深圳市人大代表在经过大半个月的实地调研和抽样检测后,2014年11月18日,约见了食品安全局、公安局、城管办、财政局等政府相关部门领导,拷问行政管理在食品安全问题上的缺位。虽然事件至今已过去一个多月,但面对记者的采访,代表们对此次约见的效果及相关部门的事后反应,仍有话要说。

根据修订草案,代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决,不受法律追究。代表享有依法联名提出议案、质询案、罢免案等权利。

希望这是最后一次谈食品安全

为进一步规范代表提出质询案的程序及处理流程,修订草案规定,市、区、县人大代表十人以上联名,有权书面提出对本级政府及其所属各部门,法院、检察院的质询案。乡、镇人大代表十人以上联名,有权书面提出对本级政府的质询案。修订草案对要求撤回质询案的程序也作了细化规定:在主席团对质询案作出决定前,提出质询案的代表书面要求撤回,导致提出该质询案的代表不足法定人数的,经主席团同意,会议对该项质询的审议即行终止。

深圳市是一个输入式农产品城市,本地生产的农产品供应仅有20%,面对无毒不入的时代,十年来,郑学定等十几位深圳市人大代表在每年的两会上都会呼吁舌尖上的安全问题。

根据修订草案,市、区、县人民代表大会十分之一以上代表联名,有权书面提出对本级人大常委会组成人员、专委会成员、政府组成人员、法院院长、检察院检察长、由本级人民代表大会选出的上一级人大代表的罢免案。乡镇人民代表大会五分之一以上代表联名,有权书面提出对本级人民代表大会主席、副主席,人民政府领导人员的罢免案。

郑学定,大华会计师事务所合伙人,高级会计师,深圳市三届、四届、五届人大代表,也是此次约见官员事件的召集人。是深圳市的活跃分子。深圳当地媒体人士如此评价郑学定。

代表职务活动不得接受赞助

事实上,也正是因为活跃,郑学定、杨勤等人常常被媒体以及政府部门关注。我们对食品、交通、环境等直接影响社会大众的问题都会进行调研,并在调研后向政府部门建言。郑学定说。五届人大即将结束,曾经一直坚持不懈关注食品安全的代表们深深感到留给他们履职的时间不多了,不能留下遗憾,留下一事无成的骂名,于是,他们发起了十次约见会,目的是与政府部门共同寻找解决食品安全问题的路径和方法。

为加强对代表履职的监督,根据代表法规定,修订草案增加规定:代表受原选区或者原选举单位的监督。代表应当以多种方式向原选区选民报告履职情况。

2014年11月1日,郑学定、杨勤等10位人大代表召开会议,决定就深圳食品安全进行一次调研,然后直接约谈政府职能部门主要负责人。大家共同商议了这项活动的基本流程和分工。

修订草案规定,代表应当正确处理从事个人职业活动与执行代表职务的关系,代表不得利用执行代表职务进行个人的职业活动,不得干预具体司法案件的审理和执行,不得干涉招标投标等经济活动牟取个人利益。代表执行代表职务的活动,不得接受企事业组织、社会团体和个人出资赞助。修订草案还规定,选民或者选举单位有权罢免自己选出的代表。被提出罢免的代表有权出席罢免该代表的会议,口头或者书面提出申辩意见。

当天下午开始,各代表分别在深圳39个大型超市、小超市、菜市场、地摊采购437个样品,交到供港基地检测。第一次检测17家菜市场、超市、地摊的143个样品,发现有16个农药残留超标,不合格率为11.19%。有的超市和菜市场的不合格率更是特别严重,9个样品中就有7个不合格。

我们拿到检测结果后,心情非常沉重,我们没有想到会那么严重,为此,我们感到气愤、担心,甚至害怕,出于一种强烈的社会责任感,我们进行了第二次抽检,结果更加糟糕。郑学定说,为了保证检测结果更有说服力,11月4日他们又进行了第二次抽查,共抽查330个样品,其中36个不合格。

食品安全问题是全国性的重大民生问题,产生的原因非常复杂。郑学定曾经在政府召开的食品安全询问会上说:如果食品安全问题不能得到解决,就是向老百姓餐桌上投毒。

抽查的大型超市、福田农批市场等基本合格,但是大超市的菜太贵了,很多老百姓常去菜市场买菜,这里的食品安全有没有保障?郑学定做了三届深圳市人大代表,关注食品安全10年了,就食品安全问题人大代表们提过数次建议案,每年两会也将此作为大会议案,他希望这是自己最后一次约见政府部门谈食品安全。

会场内外的硝烟

2014年11月18日上午,郑学定等10位深圳市人大代表见到了食品安全局、公安局、城管办、财政局等政府相关部门派出的官员代表。我们在约见申请上写明要约见职能部门的主要领导和市委市政府的相关负责人,但各部门都分别指派了处级干部前来与人大代表进行会谈。郑学定在接受《小康》记者采访时坦言感到很失望,因为政府对此次约见显得不够重视。

为了保证会谈的顺利进行,10位人大代表在会前还宣布了对话规则,请大家按顺序发言,并且不要打断正在发言的代表;基本遵照本提要的发言内容,也可自行发挥;要了解相关背景资料,做到心中有数等。

首先由郑学定做开场白,简单向相关部门说明此次约见的目的和内容。代表们针对焦点问题询问了相关部门。

人大代表肖幼美提出关于建立可追溯制度的问题,引起了各位代表的共鸣。肖幼美认为,从这次抽检的结果来看,代表们发现菜市场、小超市的问题很多,有的还相当严重,深圳市中低收入的老百姓一般都在这些场所购买农产品,对他们的危害很大。而菜市场和小超市遍布深圳大街小巷,监管难度很大,如果不从源头管住,食品安全是不可能有根本好转的。

政协主席王穗明曾提出一道门,全覆盖,可追溯的监管思路,代表们与食品安全方面的专家多次讨论,认为这是可行的办法,但是至今仍没有落实。在肖幼美看来,现在食品安全问题很多,政府部门一定要理出头绪和思路,不能头痛医头、脚痛医脚,采取运动式的监管方式,目前当务之急是要对此次代表们抽查出问题较多的经营场所,例如碧波花园惠多多超市、莲花二村菜市场、南头宏达商场、家乐福超市进行整改。

人大代表黄翔也接着说,政府部门一定要实事求是,向老百姓讲真情、说实话,而不能虚报,隐瞒。政府有关部门公布的蔬菜农药残留合格率都在96%以上,而我们此次抽查的总体不合格率为11%,差距大的原因是什么?到底要如何抽查才能总体反映深圳市食品安全的水平?黄翔发问道。

出席的十位代表纷纷向相关职能部门提出疑问,会议现场虽然火药味十足,但却紧张而有序。

整个约谈时间大家控制得非常好,按计划在中午12点结束。郑学定说,只可惜相关部门给出的答案并没有让代表们释疑。

对于代表们的质疑,相关部门也并非完全没有动作。一个星期后的11月26日,深圳市食药局联合市农检中心前往惠多多超市进行抽检,执法人员现场购买了12种蔬菜,包括菜心、油麦菜、上海青等,并现场取样、封存、货主签名确认。

深圳市农检中心实验室快速检测结果显示,本次抽检的12种蔬菜共24批次样品,抑制率全部呈现阴性,最高值为一批次的乌塌菜,为48.01%。

人大代表的抽查结果曝光后,深圳市农检中心不少专业人员认为这份检测结果十分不专业。

首先,抑制率不等于不合格率,更不能以抑制率平均值来作为合格率。深圳市农检中心副主任王多加说,从第一份抽检结果来看,抑制率确实都非常高,但后面的定量检测结果显示,合格率其实已经在90%以上。王多加表示,抑制率只能用来初步判断是否有进行上机定量检测的必要,不是判断是否合格的依据。

深圳市农检中心认为,人大代表的抽检结论是对公众的一种误导。
而在郑学定看来,此次市农检部门对人大代表的抽检提出质疑,明显是对问题避重就轻,而没有好好考虑构建食品安全体系存在的不足,听取好的意见完善工作。

郑学定等受访人大代表们认为,监督政府部门是依法履职的行为,被约见的政府部门应听取人大代表的建议、意见和批评。此次约谈不是只针对这次检查所出现的问题进行批评和问责,而是着眼于食品安全体系存在的问题,比如农产品可追溯制度何时才能建立、所谓主渠道检测是否合理、每年农产品抽查合格率达96%以上是否可信等等。而受访人大代表们表示,政府部门的回应并不能让他们感到满意。他们希望有关部门能进一步把工作做扎实。

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