苏仙区石河排渠生态治理工程施工现场。 [样本]
现代农业建设不可或缺的首要条件,经济社会发展不可替代的基础支撑,生态环境改善不可分割的保障系统……中央将水利的地位与作用…

发文单位:江苏省镇江市人民政府

中国报告网提示:第十二章中国农村水利工程投融资分析12.1国际水利投融资体制分析12.2中国水利工程行业投融资体制与方式12.2.1中国水利投融资体制现状12.2.2水利工程投融资方式分析12.2.3水利工程融资渠道分析12.2.4农田水利建设的资金渠道

苏仙区石河排渠生态治理工程施工现场。

文  号:镇政发(2007)107号

水利工程是用于控制和调配自然界的地表水和地下水,达到除害兴利目的而修建的工程。新中国成立以来,中国始终把水利建设作为经济社会发展战略的重要组成部分、作为治国理政的一件大事,把水利摆到了国民经济基础设施建设的首位,投入大幅度增加,水利工程建设步伐明显加快,三峡工程、南水北调工程等一批重大工程相继开工建设。
中国先后投入上万亿元资金用于水利建设,水利工程规模和数量居世界前列,水利工程体系初步形成,江河治理成效卓著。截至2011年,中国已建成各类水库8.7万多座,堤防长度29.41万公里,长江中下游干堤工程全面达标,黄河干流重点堤防建设基本达标,治淮19项、治太11项骨干工程全面建成。
2013年,全国共解决了6343万农村人口饮水安全问题。完成50处大型灌区、153处中型灌区和50处大型灌排泵站规划投资任务,加快新灌区建设。实施第五批400个小型农田水利重点县建设,启动一般中型灌区配套改造,加快山丘区五小水利工程建设。2012-2013年冬春农田水利建设再掀高潮,完成投资3382亿元、农民投工36.6亿个工日、机械投放2.94亿台、土石方量111.11亿立方米,超额完成计划任务,是农村税费改革取消两工以来最好的一年。高效节水灌溉蓬勃发展。2013年新增高效节水灌溉面积2000万亩以上。
我国将进一步加大农田水利投入力度。建立健全以公共财政为主的多元化投入稳定增长机制,确保到2020年全社会水利投入总量达到4万亿元,保证农田水利等薄弱环节建设的资金需求。其中明确,到2015年,全国水利投资总额将达1.8万亿元,其中农田水利建设资金将占20%。我国农村水利工程发展前景广阔。

[样本]

发布日期:2007-11-13

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现代农业建设不可或缺的首要条件,经济社会发展不可替代的基础支撑,生态环境改善不可分割的保障系统中央将水利的地位与作用提升到新的高度。如何拓展水利的功能?怎样更好发挥水利的支撑与保障作用?这成为我省水利建设绕不开的课题。

执行日期:2007-11-13

第一章 水利工程相关概述1.1 水利工程简介1.1.1 水利工程定义1.1.2
水利工程分类1.1.3 水利工程特点1.1.4 水利工程建设流程1.2
水利建设的必要性1.2.1 水资源时空分布不均1.2.2 水安全问题突出1.2.3
经济发展的需求1.2.4 节能减排要求1.3 水利工程效益分析1.3.1
水利工程社会效益分析1.3.2 水利工程经济效益分析1.3.3 水利工程生态效益分析

鉴于郴州市近期入选第一批国家级水生态文明建设试点城市,记者选取郴州市的苏仙区作为样本,解剖典型。

生效日期:1900-1-1

第二章 水利工程管理体制分析2.1 国外水利工程管理体制介绍2.1.1
美国水利工程管理体制分析2.1.2 日本水利工程管理体制分析2.1.3
英国水利工程管理体制分析2.1.4 国外水利工程管理体制启示2.2
中国水利工程管理体制分析2.2.1 建设水利工程管理体制的意义2.2.2
中国水利工程管理体制发展回顾2.2.3 中国国家水利管理体制结构分析2.2.4
水利工程管理单位划分及体制框架2.2.5 水利工程管理体制主要模式分析2.2.6
2013年中国水利工程管理发展亮点2.3
中国水利工程建设和管理体制改革分析2.3.1 两项水利改革的背景和重点2.3.2
两项水利改革的进展分析2.3.3 两项水利改革的成效分析2.3.4
水利改革面临的困难和挑战2.3.5 深化水利改革的目标和任务2.3.6
深化水利改革的思路和重点2.4
小型农田水利建设和管理机制的历史演变与现状2.4.1
小型农田水利的内涵、特征及作用2.4.2
小型农田水利建设和管理机制的历史演变2.4.3
小型农田水利建设和管理存在的主要问题

[调查]

各辖市、区人民政府,镇江新区管委会,市各有关部门:

第三章 水利工程行业的发展分析3.1 全球水利工程行业发展状况3.1.1
全球小水电潜在资源的分布3.1.2 西班牙水资源及主要调水工程3.1.3
台湾水利工程建设和水资源管理3.2 中国水利工程行业发展状况3.2.1
我国水利工程的发展特点3.2.2 我国水利工程的发展成就3.2.3
2013年中国水利工程发展状况3.2.4 中国水利工程建设管理的具体措施3.2.5
我国水利工程技术的作用与局限3.3 中国水利信息化的发展状况3.3.1
水利信息化建设的意义和必要性3.3.2 中国水利信息化的发展现状3.3.3
水利信息化技术应用现状分析3.3.4 水利信息化建设遇到的主要问题3.3.5
水利信息化技术应用前景展望3.4 水利工程施工质量控制分析3.4.1
水利工程施工的特点3.4.2 影响水利工程施工质量的主要因素3.4.3
水利工程施工中常见的问题3.4.4 控制水利工程施工质量的措施3.5
中国水利工程发展存在的主要问题3.5.1 洪涝灾害频繁3.5.2
水资源供需矛盾突出3.5.3 农田水利建设滞后3.5.4 水利设施薄弱3.5.5
水资源缺乏有效保护3.5.6 水利发展体制机制不顺3.6
加快中国水利工程发展的对策措施3.6.1 突出防洪重点薄弱环节建设3.6.2
加强水资源配置工程建设3.6.3 大兴农田水利建设3.6.4 推进水土资源保护3.6.5
实行最严格水资源管理制度3.6.6 建立水利投入稳定增长机制

城乡一体,水利先行

  2008年是实施“十一五”水利发展规划和建设社会主义新农村的关键之年。为切实做好2008年度全市水利建设工作,促进全市经济社会更好更快发展,现提出如下意见:

第四章 中国农村水利工程行业发展环境4.1 经济环境4.1.1
全球经济环境缓慢复苏4.1.2 全球经济运行趋势预测4.1.3
中国经济环境平稳增长4.1.4 中国经济未来发展预测4.1.5
水利经济的相关概述4.1.6 水利工程在国民经济中的地位4.2 水资源环境4.2.1
全球水资源利用现状4.2.2 中国水资源量及利用现状4.2.3
中国用水矛盾和冲突状况4.2.4 中国水资源社会矛盾的成因4.2.5
解决水资源社会矛盾的对策4.3 农业环境4.3.1
水利投入是农业发展最大短板4.3.2 水利滞后是农业农村发展的挑战4.3.3
水利是保障国家粮食安全的基础4.3.4 我国农业现代化建设的成就和挑战4.3.5
推进我国农业现代化的具体措施4.3.6 加快推进农业现代化的政策建议4.4
政策环境4.4.1 水利建设和管理工作的新形势4.4.2
加快水利改革列入国家战略高度4.4.3 新中国农田水利政策的变迁4.4.4
农田水利基本建设的财政支持策略4.4.5 大型水电企业发展的税收支持政策4.4.6
《关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见》解读

苏仙区尽管面积不大,但境内溪河密布,主要河流东江、郴江、栖河北汇耒水流入湘江,章溪水、田头水向南流入珠江。

  一、指导思想

第五章 中国农村水利工程行业的发展分析5.1
中国农村水利工程行业发展状况5.1.1 中国基层水利的发展现状分析5.1.2
2013年农村水利建设全面提速5.1.3 西部地区水利建设的发展状况5.1.4
基层水利服务机构建设基本完成5.1.5 农村基层水利服务体系的基本格局5.2
中国农田水利工程建设状况5.2.1 农田水利建设的内容和意义5.2.2
加强农田水利建设的紧迫性5.2.3 中国农田水利建设的发展成就5.2.4
农田水利建设的财政政策支持取向5.2.5 建立农民本位的农田水利模式5.2.6
农田水利将成十二五农村基建重点5.3 小型农田水利工程发展状况5.3.1
国外小型农田水利建设和管理经验5.3.2 我国农村小型农田水利建设的现状5.3.3
小型水利建设的制度及绩效评价5.3.4 小型农田水利工程产权改革分析5.3.5
小型农田水利建设投入机制分析5.3.6 小型农田水利工程管护状况分析5.3.7
农村小型水利建设的认识误区5.4 中国农村水利工程发展存在的问题5.4.1
基层水利发展存在的主要问题5.4.2 新农村背景下农村水利建设的问题5.4.3
农村水利的新变化与新问题5.4.4 农村基层水利服务体系的突出问题5.4.5
山区农业水利建设问题不容忽视5.4.6 我国农田水利建设滞后的原因5.5
中国农村水利工程发展的对策分析5.5.1 我国基层水利发展的对策措施5.5.2
我国农村水利建设的保障措施5.5.3 农业病险水库的解决办法分析5.5.4
调动农民积极性参与水利建设的措施5.5.5
加强农村基层水利服务体系建设的建议5.5.6 解决农村小型水利建设的主要措施

与农村水利相比,苏仙区的水利建设不仅要保灌溉、保农村饮水,还承担着城市防洪、城市饮用水源、水生态保护等重任。

  2008年度水利建设的指导思想是:以贯彻党的十七大精神为动力,以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以构建和谐社会和建设社会主义新农村为契机,创新机制,深化改革,增加投入,加大力度,着力提高水利的防洪除涝、水资源保障和水生态保护能力,为全市经济社会的全面、快速、和谐发展提供支撑和保障。

第六章 中国农村水资源工程发展分析6.1 中国农村水资源工程发展综述6.1.1
我国提高水资源调控能力的必要性6.1.2 中国水资源配置工程的发展状况6.1.3
我国农业水资源利用所存在的问题6.1.4 解决我国农业水资源问题的建议6.1.5
十二五水资源调控的重点工作6.1.6 中国将推进农村水资源工程建设6.2
中国农田灌溉工程发展状况6.2.1 新农村建设水利灌溉的基本要求6.2.2
加强新农村建设水利灌溉管理的意义6.2.3 大力发展有效灌溉面积的措施6.2.4
中国农业渠系水利用系数分析6.2.5 农村水资源浪费现象应引起重视6.2.6
中国农村水利灌溉管理存在的问题6.2.7 加强新农村建设水利灌溉管理的策略6.3
中国农村饮水安全工程发展状况6.3.1 建设农村饮水工程的重要意义6.3.2
我国农村饮水安全工程的发展历程6.3.3 农村饮水解困工程取得巨大效益6.3.4
我国农村供水工程的发展现状6.3.5 我国农村饮水安全工程投资状况6.3.6
我国农村饮水安全问题的区域特点6.3.7
农村饮水安全工程建设管理新政解析6.3.8
农村饮水工程建设和管理中的问题6.3.9 对农村饮水工程建设和管理的建议

城乡一体,水利先行。

  二、目标任务

第七章 中国农村防洪工程发展分析7.1 中国防洪工程发展现状7.1.1
2013年我国防洪减灾工作状况7.1.2 农村防洪水利工程需要整体规划7.1.3
农村防洪工程堤线布置与堤型选择7.1.4 中小水电站建设管理中的防洪问题7.1.5
加强中小水电工程防洪工作的建议7.2 中国流域治理工程发展状况7.2.1
农村小流域治理状况调查分析7.2.2 农村流域治理面源污染难破题7.2.3
我国农村流域水污染治理分析7.2.4 参与式方法在小流域治理中的应用7.3
中国水库工程发展状况7.3.1 中国水库工程的数量及分布7.3.2
中国水库工程现状及问题分析7.3.3 农村水库工程建设的资金问题7.3.4
农村水库工程的管理与保养状况7.3.5 病险水库的投资与控制分析

早在2011年3月,苏仙区在全省率先成立水资源管理局、水土保持局,并将山河水库划为饮用水源保护区,进行严格监测和保护。对于贯穿城乡的河道,也较早开展河道采砂专项整治,划定可采区、禁采区、保留区,还河道一片宁静。

  2008年度,全市计划完成土方1500万立方米,其中疏浚县乡河道土方350万立方米,疏浚整治村庄河塘土方600万立方米。完成各类建筑物1700座,新建改造塘坝550座,修建防渗渠道85公里,治理水土流失面积12.5平方公里,改造中低产田4.5万亩。

第八章 中国农村水电工程发展分析8.1 农村水电工程建设状况综述8.1.1
农村水电工程相关概述8.1.2 2014年全国农村水电发展状况8.1.3
2013年全国农村水电重要事件8.1.4 2014年上半年农村水电发展状况8.1.5
西部水电工程发展步入新阶段8.1.6 水利部将加强规划区农村水电建设8.1.7
中央拉动投资推进农村水电改造8.2 中国农村小水电代燃料发展状况8.2.1
农村小水电代燃料的发展状况8.2.2 大小电网和小水电的发展简析8.2.3
农村小水电代燃料跨越发展8.2.4 农村小水电代燃料的问题及对策8.2.5
农村小水电代燃料的发展契机8.2.6 农村小水电的开发潜力和目标8.3
中国水电新农村电气化发展状况8.3.1 十一五水电农村电气化发展成就8.3.2
2013年水电新农村电气化项目状况8.3.3 水电农村电气化工作及存在的问题8.3.4
十二五水电新农村电气化县发展目标8.4 中国农村水电增效扩容改造状况8.4.1
农村水电增效扩容改造试点工作成效显著8.4.2
农村水电增效扩容改造的重要性和紧迫性8.4.3
农村水电增效扩容改造的目标要求及政策要点8.4.4
完成农村水电增效扩容改造任务的具体措施8.5 中国绿色小水电发展状况8.5.1
持续有序推进小水电生态开发8.5.2 我国多措并举建立绿色小水电8.5.3
三部委重设水电门槛建绿色水电8.5.4 我国绿色水电的评价标准分析

2013年大旱,仍然暴露了苏仙区水利薄弱环节。桥口镇、栖凤渡镇等乡镇,主打草皮和花卉苗木产业。大旱中,大片草皮、大量苗木枯死,损失惨重,群众大干水利的呼声高涨。

  三、工作重点

第九章 中国农村水土保持及生态建设工程发展分析9.1
中国水土保持及生态建设工程发展状况9.1.1 水利可持续发展的必要性9.1.2
水土流失对水利的危害9.1.3 水土保持在水利中的作用9.1.4
中国农村水环境亟待改善9.1.5 2013年中国水生态建设状况分析9.1.6
生态经济型环境水利模式分析9.1.7 浅析生态水利工程的规划设计9.1.8
水土保持产业开发对农村经济的促进作用9.2
中国重点水土保持及生态建设工程发展状况9.2.1
黄土高原淤地坝试点工程建设情况9.2.2
江河流域水土保持重点工程建设情况9.2.3 云贵鄂渝世行贷款项目建设情况9.2.4
生态清洁型小流域建设情况9.2.5 水土保持科技示范园区建设情况

苏仙区委、区政府顺应民意,及时启动水利建设大提速3年行动。从2013年10月起,开展一万党员干部下农村,一万渠道塘坝大整修活动。苏仙区区长彭生智说,通过大干3年,实现大旱无大灾、大水不受淹的目标。

  2008年的水利建设工作要突出城乡基础设施建设,改善水环境,保障水资源,确保水安全,促进全市经济和社会更好更快发展。

第十章 中国农村水利工程行业区域市场调查状况分析第一节
华北市场分析第二节 中南市场分析第三节 华东市场分析第四节
东北市场分析第五节 西南市场分析

引进投资,建设提速

  (一)围绕经济社会发展对水利工作提出的新要求,积极推进水利重点工程建设。

第十一章 中国农村水利工程领先企业分析11.1
中国水利水电建设股份有限公司企业简介中国水电经营状况分析企业优势11.2
中国葛洲坝集团股份有限公司企业简介中国水电经营状况分析企业优势11.3
中国水电工程顾问集团公司企业简介中国水电经营状况分析企业优势

沉淀池、清水池均已竣工,望仙镇和平村人饮安全工程建设进入尾声,即将通水。村民吴山成笑道:很快就可以喝自来水哒!

  1.加快推进城市水利建设。基本完成引航道水利枢纽、焦南闸及焦南坝恢复封堵、金山湖整治等工程建设,争取完成运粮河节制闸主体工程建设,继续实施古运河中段整治年度工程建设。

第十二章 中国农村水利工程投融资分析12.1 国际水利投融资体制分析12.2
中国水利工程行业投融资体制与方式12.2.1 中国水利投融资体制现状12.2.2
水利工程投融资方式分析12.2.3 水利工程融资渠道分析12.2.4
农田水利建设的资金渠道12.3 中国水利工程行业投资状况分析12.4
中国水利投融资体制改革典型案例分析12.5 中国水利工程行业投资效益分析

这个人饮安全工程,国家规划解决安全饮水人数仅为2000人,但未进入规划的还大有人在,普遍要求饮用自来水,怎么办?苏仙区引进投资商投资1000余万元,并按投资比例享有收益权,财政对规划内人口补助60万元,水厂日产1000吨自来水,可保证望仙镇集镇及周边1万余人饮水安全,皆大欢喜。

  2.认真做好流域、区域重点工程建设。积极组织好谏壁抽水站引河整治、谏壁闸内引河清淤、通济河及胜利河整治等工程前期工作并争取及早实施,完成长江镇扬河段世业洲左缘先锋段和洲尾段护岸工程、和畅洲潜坝下游护底防崩层加固等工程建设,积极组织实施镇扬河段世业洲左汊进口段应急护岸等年度工程及扬中河段2008年度应急治理工程建设,积极推进丹徒区长山提水站改造工程建设。

第十三章 农村水利工程行业的前景及趋势预测13.1 《水利发展规划》13.1.1
面临的形势13.1.2 总体思路、目标及布局13.1.3 水利建设主要任务13.1.4
改革和管理主要任务13.1.5 环境影响评价13.1.6 保障措施13.2
《国家农业节水纲要》13.2.1 总体要求13.2.2 建立农业节水体系13.2.3
实行分区指导13.2.4 推进重点工程13.2.5 健全体制机制13.2.6 组织实施13.3
中国水利工程行业发展趋势与前景13.3.1 中国重大水利项目的建设趋势13.3.2
中国水利建设的重点任务13.3.3 中国水利工程未来的发展趋势13.3.4
十二五中国水利建设与管理的目标和工作重点13.3.5
2015-2020年农村水利工程发展预测分析

不仅是对和平村人饮安全工程投资方式进行改革,苏仙区还通过水利工程建设管理体制改革、水管体制改革、水利投融资机制改革,调动各方特别是农民群众的积极性。

  3.切实抓好水利血防、中型水库除险加固及地方基建工程建设。完成镇江新区新竹河水利血防整治工程建设,大力推进中型水库除险加固工程建设,争取凌塘水库获得国家水利部立项并启动实施。认真做好天王站拆建工程、扬中市一步出江排涝站工程、丹阳开发区撇洪河等地方基建工程的组织实施工作。

图表详见正文……

如水利投融资机制改革,苏仙区加大公共财政投入,区财政建立激励机制,拿出1500万元,对农民修水利实行以奖代补、先建后补,点燃农民群众大修水利的热情。各乡镇也落实水利建设资金3000多万元。同时,拓宽市场投融资渠道,争取金融部门对水利工程建设的信贷支持。

  (二)围绕社会主义新农村建设给水利工作带来的新机遇,积极做好农村水利建设工作。

中国报告网提示:第十二章中国农村水利工程投融资分析12.1国际水利投融资体制分析12.2中国水利工程行业投融资体制与方式12.2.1中国水利投融资体制现状12.2.2水利工程投融资方式分析12.2.3水利工程融资渠道分析12.2.4农田水利建设的资金渠道

改革为动力,建设大提速。仅有26万农村人口的苏仙区,2013年度水利建设已累计投入劳动工日183万个,移动土石方260万立方米,疏浚渠道190公里,整治山塘325口、河坝63座。

  1.切实抓好城乡防洪保安工程建设。丹阳市要完成通济河行宫段3.5千米堤防加固和填塘固基任务;句容市要完成对郭庄西圩、华阳新生圩以及后白北河等2007年度洪涝灾害中暴露出的薄弱环节综合整治任务;丹徒区应完成中心河疏浚整治和对江心、世业、高资等地江港堤防加固修复以及通济河荣炳官舍段填塘固基、盐港北1千米堤防的灌浆等工作;镇江新区要继续做好捆山河未达标段的除险加固工作。其他地区也要针对近年来洪涝灾害中暴露的突出问题,认真分析研究、制定科学合理治理方案并及早实施。

水利风景线,助推新农村

  2.加快推进丘陵山区水源工程建设。各地要以提高水资源保障和供给能力为目标,统筹考虑生产、生活、生态用水,继续开展以小水库除险加固、塘坝新建改造为主要内容的丘陵山区水源工程建设,全面提高蓄、引、提、调能力。全市要完成丹阳舟山水库等10座左右小水库除险加固工程;新建改造塘坝550座,新增蓄水能力700万立方米。

在桥口镇石河村,石河排渠生态治理工程正在紧张衬砌护坡。这条石河,原来仅3米宽,汛期经常淹没农田。现在,由苏仙区财政投资,对石河进行清淤疏浚,并拓宽到7米。

  3.大力推进农业节水工作。围绕建立“节水型社会”目标,积极推广以干渠整修达标、渠道衬砌等为主要内容的农业节水灌溉技术。2008年度全市要确保完成85公里防渗渠道建设任务,建设完成丹阳吕城、扬中油坊两个省级农村水利现代化试点项目,完成句容潘冲水库南北干渠、幸福水库补水渠等输水干渠整治达标及部分渠道硬质化任务。

记者看到,在已建成的石河排渠上游,岸绿、水净、景美,宛如一幅山水画。一片昔日的沼泽地,如今变为人工湖,几口山塘均与石河排渠连通,灌溉、防洪、生态相结合,死水变活水。

  4.积极启动小型泵站更新改造工程。根据省统一部署,2008年度全市要完成《农村小型泵站更新改造规划》编制任务并着手实施。各地要在全面深入调查的基础上将老化失修,影响除涝安全、改造后灌排效益显著的小型泵站逐步进行更新改造。要根据生产和生活实际需要科学调整灌排体系,适当规划新建一些泵站或提高部分泵站灌排标准,以适应农业产业结构调整和工业化、城镇化发展的新需求。扬中、丹徒等有条件的地区可及早拿出工程方案并提前实施。

在苏仙区,建成一处水利工程,成为当地一道风景线,助推一个新农村。

  5.进一步加大民办公助项目扶持力度。丹阳、扬中等2008年度中央财政小型农田水利建设专项资金补助项目要在已报工程计划的基础上抓紧细化实施方案,足额落实地方财政补助资金。要加强建管工作,注重培育典型、总结经验,努力在投入机制和管理运行机制上取得突破。

许家洞镇黄草村3组,地处飞天山景区内。去年冬修中,每户出4个工,将7口山塘挖深扩容,合并为5口骨干山塘。400米渠道,均用石头护坡,岸上植树种草,清泉流水,美不胜收。3组组长刘福南自豪地说,他们这里被列为苏仙区五小(小塘坝、小泵站、小渠道、小水池、小水窖)水利示范点,几户村民正准备开办农家乐,供市民前来休闲垂钓。

  6.切实抓好乡镇水利站改革。乡镇水利站作为最基层的水利管理单位,在新农村建设中发挥着重要作用。各地要深入贯彻省、市关于乡镇机构改革有关要求,加强组织领导和协调,制定科学合理的方案,抓住体制、机制、人员分流和财政保障四个重点,顺利完成本轮乡镇水利站改革,确保乡镇水利站达到“双重领导,以条为主”的“全额拨款事业单位性质”的要求。

苏仙区水务部门负责人曹颂华说,水利建设与新农村同行,拓宽了水利发展的内涵。

  (三)围绕全面建设小康社会对水环境提出的新要求,积极开展水生态环境改善和饮水安全工程建设工作。

  1.全力抓好农村河道疏浚整治工程。农村河道疏浚整治是省委、省政府确定的“农村新五件实事”之一,是农村水利建设的重中之重。该工程的实施对于提高河道引排标准、改善城乡水生态环境有着重要意义,各地要严格按照既定规划落实年度实施计划,层层分解任务,强化目标管理。2008年度,全市计划疏浚县乡河道115条,疏浚土方350万立方米,疏浚整治村庄河塘1545个,疏浚土方600万立方米。丹阳、扬中等有条件的辖市(区)要争取在本年度提前完成“十一五”规划任务;对村庄河塘疏浚整治,有条件的地方要积极推行“整村推进”,实行集中治理。要将疏浚整治后的农村河道管理作为工作再上新台阶的抓手,建立长效管理机制,逐步落实管理经费和人员,努力提升管理水平。

  2.严格水资源管理,突出水环境保护。一是控源截污。对主要入湖河流的排污总量进行调查,对严重超标排放的,依法实施污染物总量控制管理,禁止严重污染水体排放。二是节水减排。强力推进高耗水企业的节水改造,积极实施工业节水示范园区、农业节水灌区和城乡节水型社区建设。三是生态修复。积极推广河道整治工程中的生态保护技术,在主要河道两侧实施退耕、退渔、退养,还湖、还林、还湿地,建设生态修复工程,加强河湖水域管理,建立严格的河湖水域保护制度。五是加强预测预警机制,提高应急处置能力。制定水污染突发事件应急工作方案,强化水污染预测预警机制,落实工作措施,明确工作责任,严明工作纪律。一旦出现突发性水污染事件,真正做到超前预警,及时反应,正确应对,保障安全,减轻危害。

  3.扎实推进农村饮水安全工程建设。解决农村饮用水安全问题,是农村群众最为迫切的要求,省政府已决定将保障农村饮水安全列为新农村建设五件实事内容。各地要抓紧修订农村饮水安全工程规划,并做好与区域供水、水源保护和村镇建设规划的衔接工作,提高规划的科学性。要强化目标考核,落实具体措施,确保“十一五”期间解决全市48.54万人的农村饮水安全问题。要加强工程项目管理,规范基本建设程序,严格建设管理,强化社会监督,提高农村饮水安全工程建设的效率和效益,真正做到把实事办好、好事办实。此外,要继续深入开展以小流域为单元的丘陵山区水土保持生态环境建设,强化对开发建设项目水保方案审查、建设项目人为造成水土流失行为的监督执法等社会化管理服务力度。

  四、保障措施

  (一)加强领导,全面组织发动。当前水利建设面临任务重、要求高、资金缺、组织难等诸多困难,各级党委、政府要把水利建设作为一项重要工作来抓,通过政策调动、典型带动、领导推动的方式,围绕当前水利建设中最紧迫、群众最关注的问题,认真分析研究、科学合理安排好年度水利建设计划,迅速启动2008年度冬春水利建设。各地要把乡镇面上重点农水项目完成好坏作为对乡镇主要领导考核的一项重要指标。各级都要成立相应的工程指挥部,领导和组织好冬春水利建设,做到领导到位,责任到位,层层分解任务,落实责任制,全面实施好2008年度的水利建设工作。

  (二)加大投入,拓展投资渠道。一是加大财政对水利的投入。水利工程以公益型、准公益型工程为主,必须加大各级政府投入,保证各级财政对水利投入的持续增长。在财政资金的安排使用上继续体现示范引导作用,坚持多干多补,先干后补,以奖代补;二是要依法收取防洪保安资金、水土保持设施补偿费、水土流失防治费以及占用农业灌溉水源、灌排工程设施开发补偿费、土地出让金水利建设基金部分等行政事业性规费,坚持收齐收足,并专项用于水利建设;三是深化水利投融资体制改革。因地制宜,积极引入市场机制,通过出让水土资源、产权制度改革等形式引导各类资金兴办水利工程;四是要坚持走“水利为社会、社会办水利”的路子,通过挂钩部门、相关受益单位和个人赞助,并争取上级部门扶持的办法多方筹集建设资金。此外,继续利用现有政策,遵循“减轻、规范、民主、公开”的原则,通过“一事一议”、“民办公助”等形式,积极引导和组织农民进行面广量大的小型农村水利工程建设,确保2008年度农田水利建设继续保持良好的发展势头。

  (三)加大宣传,营造良好氛围。各地应进一步加大宣传力度,要结合近年来洪旱灾害、水污染事件等带给我们的深刻教训,利用电视、电台、报纸、杂志、网络等新闻媒体强势宣传发动,宣传水利建设的重要性和巨大的社会效益,宣传水利建设中各地的典型工程和经验教训,宣传各地水利建设中涌现出的先进事例和先进人物等,使各级领导和广大群众增强水患意识,增强对水利建设的责任感和使命感,在全社会营造一个关心水利、支持水利、参与水利建设的良好氛围。

  (四)加强管理,开展督查评比。全面小康社会和新农村的建设对新时期水利建设的标准、质量、进度都提出了更高的要求。2008年度,市将根据水利工程建设的特点,专门制定相关考核办法,定期组织对面上重点水利建设项目进行督查,及时了解掌握工程进展情况、标准质量、整治效果、存在问题等,并向全市通报督查情况,确保全市高标准、高质量、全面及时完成年度水利建设任务。各辖市(区)也应结合实际,研究制定相关制度办法,组织相关部门对面上水利建设工作进行督查评比,以鼓励先进、鞭策落后,确保年度水利建设任务顺利完成。

  二○○七年十一月十三日

  附件:2008年全市水利建设目标任务分解表

项目

县别 

土方?  (万方) 

小沟以上建筑物
(座) 

恢复治理水土流失面积(平方公里) 

修建
防渗渠道
(公里) 

机  电 泵 站 

塘坝新建改造 

疏浚县乡河道 

村庄河塘疏浚整治 

解决农村饮水不安全人口(万人) 

 

新  建 

改  造 

数量 

增加蓄水 

条 

公里 

万方 

村数 

河塘 

土方 

  

  

 

千瓦 

座 

千瓦 

座 

座 

万方 

个 

条、个 

万方 

  

 

  

 

合计 

1500  

1700  

12.5  

85  

3062  

69  

7730  

96  

550  

700  

115  

243  

350  

352  

1545  

600  

48.54  

 

丹阳市  

400  

330  

2.5  

35  

450  

5  

2730  

30  

65  

80  

59  

111  

190  

49  

730  

180  

24.40  

 

句容市 

500  

570  

6.8  

15  

812 

6 

1235 

17 

262  

402  

8  

23  

28  

151 

237 

204  

11.22  

 

扬中市 

220  

220  

  

10  

410  

45  

1300  

20  

0  

0  

28  

39  

38  

92  

270 

90  

0.00  

 

丹徒区 

220  

550  

2.5  

20  

850  

8  

1350  

15  

126  

150  

9  

32  

41  

24  

63  

65  

9.11  

 

润州区 

30  

3  

0.3  

  

  

  

405  

6  

9  

10  

5  

15  

21  

17  

20  

8  

0.57  

 

京口区 

20  

7  

0.4  

2  

310  

3  

360  

5  

6  

8  

1  

4  

6  

5  

15  

3  

0.87  

 

新区  

110  

20  

  

3  

230 

2 

350 

3 

82  

50  

5  

18  

25  

14  

210  

50  

2.37  

  注:上表中解决农村饮水不安全人口任务要求在“十一五”期间完成。

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