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上半年,新疆认真贯彻自治区党委“群众第一、民生优先、基层重要”的执政理念,按照“变化、变革、敢于担当”的要求,在调查研究和总结历年农机购置补贴政策执行和试点工作的基础上,我局提出了改革创新落实政策的办法,报经自治区人民政府同意并下发通知,从2013年起,农机购置补贴方式由“农民差价购机、省级统一支付、企业结算补贴”改变为“农民全价购机、县级结算、直补到卡”,农机购置补贴具体实施操作以县乡为主。
、文件,标志着政府退出了农机市场交易环节,站到了提供政策性补贴的后台服务者和市场秩序监管者的位置上,市场的主体到位了,有效遏制了利益寻租的空间。县人民政府作为购置补贴工作的责任主体,强化了监管职责,乡镇政府作为购置补贴工作的执行主体,严格按程序操作,更好地服务于农民群众;农民在机具选择和价格谈判上享有更充分的自主权,购机农民直接得到补贴款,切身体会到补贴政策的实惠,更加积极地配合做好补贴机具核实、挂牌、监管等工作;促进农机产品价格稳中有降,有效抑制企业产品的乱涨价。
阿克苏地区“四统一”做法,集中开展农机购置补贴申请、确认、核实、喷字喷号等工作,提高了工作效率;塔城地区统一对基层购置补贴工作人员开展政策培训,效果明显。哈密地区发挥基层组织的作用,措施得力,进度较快。我局纪检监察、绩效办全程监督,编制农机购置补贴廉政防控手册,全力做好自治区重点民生工程好事实事。目前,各地及时录入补贴信息,完成网上公示、确认、发票上传、机具核实等工作,极大地提高了农机购置补贴的信息化、效率化和透明化。新办法取得了“市场活跃、农民得利、商家满意、干部安全”的效果。

今年中央财政共分两批下达农机购置补贴资金155亿元,第一批100亿元,第二批55亿元。第一批补贴资金已于6月底全部执行到位,第二批资金7月底下拨以来,各地迅速行动,抓紧部署,全力实施,以最快的速度把补贴资金落实到农民手中。据农业部统计,截至8月31日,全国各省共执行第二批农机购置补贴资金11.5亿元,占第二批补贴资金总量的21%,带动地方财政和农民投入约33亿元,全国累计补贴各类农机具58.1万台,受益农户44.1万户。其中,天津、湖南、广东、陕西等省市进展较快,资金使用已经超过50%。
为实施好第二批补贴资金,各级农机化主管部门采取有效措施,推动了补贴工作有序开展。
一是积极部署,强化宣传。各地认真贯彻落实《农业部办公厅财政部办公厅关于做好第二批农机购置补贴实施工作的通知》要求,结合当地农机化发展目标、第一批补贴资金执行情况和农民需求,迅速制定了第二批农机购置补贴资金使用方案。同时,通过各类媒体和乡村公告栏,进一步加大政策宣传力度,让广大农民第一时间了解到补贴政策内容、操作程序、办理时限等有关信息。
二是突出重点,服务三秋。各地围绕农机装备结构布局和农业生产实际需要,合理安排第二批资金投向,注重调整结构,重点补贴大中型、高性能等“三秋”农业生产急需的农机具,最大限度地发挥补贴政策效应。山东省将补贴资金向玉米收获机等需求量大的地区倾斜,优先补贴玉米联合收割机及配套动力机械,全力提升玉米收获薄弱环节机械化水平。湖北、安徽等省重点支持农民购买水稻插秧机、油菜精量播种机、秸秆粉碎还田机等,满足“三秋”农机作业需要。
三是严格程序,规范操作。各地不断完善制度,严格执行政策,阳光透明操作,力争做到“工作程序不少、实施进度不拖、管理力度不减、纪律监管不松”。湖南、江苏等省组织开展了农机购置补贴专项检查工作,对近年来各级财政安排的农机购置补贴资金的申报、分配、拨付、使用管理等情况进行全面清查。
四是创新方法,服务农民。各地在规范操作的基础上,充分考虑当地实际和农民需求,创新补贴方法,为农民群众做好服务。云南省采取补贴超市等形式,开展便民服务,实现申请、购机、审核等一站式服务。重庆市出台了《重庆农村商业银行农用机械按揭贷款管理办法》,规定符合条件的农户,购买列入国家农机购置补贴目录的耕种收机具,经市农商行合作的经销商或担保公司推荐,可申请按揭贷款购机,大大缓解了广大购机者的资金压力,受到农民群众欢迎。

农机补贴项目政策性强,操作程序严格,为了做好这项工作,新民市农技推广站全力配合,全员参与,按照省市的农机补贴会议精神认真按程序操作,严格把关,依照市、局制定的农机补贴项目执行方案利用村广播和电视台广泛宣传,让农民了解农机补贴优惠政策,做到公开、公正、透明、农民直接受益、政府满意、群众满意。共补贴机具1841台,其中:征地机械168台、种植施肥机械247台、田间管理机械4台、收获机械553台、收获处理机械31台、动力机械821台、农田基本建设机械17台,拉动农民直接向农机投入资金近8000万元。

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